浅谈建立具有中国特色的会计监督体系 |
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企业管理经济信息的一个组成部分。会计监督的目的是防止虚假财务信息,保证经营管理决策以及投资决策所需的正确信息。 随着市场经济的企业的管理模式也要跟上,会计一枝独秀是很难维持长久的。 加大审计力度工作 近两年来,全国审计机关逐步深化对国有及国有控股企业领导人员经济审计工作,但目前审计和审汁捌查的面较小,还须加强力量、扩大审计而,提高审计机关对会计监管的力度。 行业自律一注册会计师协会的监管 今年,中国注册会计师协会确立“以诚信建设为主线,全面推进行业改革和发展”的工作方针,进一步加大了行业监管工作的力度,努力改善全行业的职业道德水平,大张旗鼓地开展行业诚信建设。与此同时,还全面加强了行业监管工作。对于会计师事务所、注册会计师违反有关规定的,注册会计师协会将视情节轻重给予行业自律性惩戒今年中注协还把关乎社会公众利益,关乎经济全局,具有潜在风险的上市公司、金融、保险等重要领域的审汁业务列为行业监管重点,把上市公司变更事务所审计作为突破口,对于违法违规执业的事务所和从业人员,将依法进行严肃查处。虽然如此,注册会计师协会行业自律仍是不可少的,也是需要改进和加强的。财政部加强这方面的领导,国家审计机关加强监督是必要的,同时,还需要加强“中注协”行业自律的力量,发挥其行业自律的作用。 完善企业内部控制制度的建设 内部控制能否真正成为管理的内在需求,是内部控制不至于流于形式的关键,也是内部控制中的会计控制这一环能否起作用的关键。lOCaLHOst要使会计控制也成为企业的内在需求,取决丁两点:企业决策是否依赖于会计信息以及企业是否通过提供真实的会计信息以取信于社会。当前这两点企业都未能很好地做到。一方面企业决策仍凭领导主观臆断,根本认识不到会计信息之于决策的重要性;另一方面企业经营绩效不佳,就想发布虚似会计信息来蒙骗社会。这背后更深层次的原因,就是产权制度和代理问题。因此,只有通过产权制度改革,建现代公司制度,业才会有动力去实施会计控制,会计控制才会发挥出其应有的作用。 提高企业法人的综合素质,加强违法处罚力度 虽然在《会计法》、《刑法》中对违反法律、法规行为的处罚作了一些规定,但处罚力度不够,执行不严,惩治不力。8月l4h,埘于伞美年收入超过120亿美元的947家上市公司的总裁们来说,将是一个难忘的日子,根据今年6月底美圉证券交易委员会的一项新规定,这些总裁必须以书面形式承诺今年已发表的季报和玄年的年报的真实可信,并且上而还需有公司总裁和财务总监的亲笔签。而8月14日将是公司总裁背书的最后期限,冈为证券交易委员会要在这一天将这些文件封存入档,总裁们将抄写如下誓词:“据我所知,财政报告中没有任何不实信息,没有删除任何使该报告误导的内容。”背书将被公开,总裁们因此必须查验公司的业绩和账目,并对其检查负责。如经证券交易委员会检查,公司账目仍存在问题,总裁就会遭到起诉。中同的董事们、总裁们是也该效仿?所以,应当加大处罚力度,坚决做到依法办事,执法必严,违法必究。 提高会计人员素质,加强职业道德的建设 会计从业人员素质不高。在现实巾,会计人员受过大专以上会计教育的只占少数,未受过真正会计专门训练和考核的占多数,不少人员对会计核算的原则、方法认识不够,理解不透,实际操作中经常出现错误,使会汁信息失真。另外,一些单位存会计人员使用上不是任人唯贤,量才使用,而是相互拉拢,致使会计人员业务不熟或技术低下,不能正确运用核算程序和方法,使会计信息失真。也有的会计人员不能依法进行会计核算,忘记了自己的权利与义务,甚至为了一己私利,知法犯法,与领导者共同作弊,导致会计信息失真。 改革现行的会计人员管理体制,加速实行会计委派制 会计委派制是指由政府会计主管部门依法向国有企业、事业单位或政府机关派遣或任命会计机构负责人,他在单位和上级部门领导下,负责会计核算、会计监督工作,保证单位会计机构和会计人员依法行使权力和履行义务实行会计委派制,加强了主管部¨对会计工作的领导,町以抑制在川人方面小正之风。同时,可以调动会汁人员的积极性,使会计人员特别是会计机构负责人能够坚持依法理财,保证同家利益不受侵犯,确保会计法规及国家各项规章制度的贯彻执行,从而保证会计信息的真实有效. 总之,有巾闰特色的会计监督体系就是根据我国会计工作实际需要、适应会计环境要求而建立的会计监管体系。
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