【摘要】本文对扩展企业民主管理自由空间的路径选择进行了阐述,为推动企业民主管理的有效性奠定基础。
【关键词】民主管理;路径;创新

党的十七大明确指出:“全心全意依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开,支持职工参与管理,维护职工合法权益。”这为新形势下如何进一步强化企业民主管理指明了正确方向。当前,随着企业迅速发展,企业的劳动关系多元化、复杂化、出现了一系列新情况、新问题。如何从调整劳动关系入手,坚持在企业依法实行民主管理,维护职工合法权益,调动和发挥各方面的积极性、创造性,促进经济的持续健康发展,更好地为改革发展稳定的大局服务,是我们面临的一个重大社会课题。

1 扩展企业民主管理自由空间的路径之一:创新理念是源泉

扩展企业民主管理,首先要在创新理念上做好文章,努力在企业内部形成既有民主又有集中、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个性思维的,人心舒畅、生动活泼的良好局面。
1.1 必须坚持以“准确切入”为核心。一方面,要树立“以人为本”的科学理念。充分调动劳动者的潜能,组织职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督,赋予劳动者主人翁的地位和权力,给劳动者应有的尊重,使劳动者的积极性、创造性得以最充分的发挥,进而直接推动企业的发展。另一方面,要营造良好的宣传氛围。广泛宣传推进企业民主管理的最终目的是增强企业效益,要帮助企业算好帐,使广大企业业主充分意识到开展民主管理的重要性,从而消除排斥心理。LocAlhost
1.2 必须坚持以“重在参与”为原则。必须着眼长远发展,以“参与管理”为方向,着力推动民主管理渗透、融入到企业法人治理结构的运作之中。一方面,要着力提高职工素质,确保其“能参”。另一方面,要着力完善企业制度,确保其“可参”。
1.3 必须坚持以“工会主导”为重点。首先,要有一批高素质的工会干部。其次,要培训一支合格的职工代表队伍。再次,要切实加强维权网络建设。

2 扩展企业民主管理自由空间的路径之二:创新方式是基础

加强企业民主管理,要充分发挥职工的主体作用,不断创新企业民主管理方式,畅通职工参与民主管理的渠道,保障职工对企业的知情权、建议权和监督权。
2.1 务必多方联动成合力。一是党委要切实加强领导。坚持注重纳入全局、统筹安排,不断拓展“党委领导、行政主导、工会参与、各方支持”的工作局面,建立健全企业民主管理的工作责任制、责任检查制和责任追究制,使企业民主管理刚性化。二是工会要积极肩负职责。工会作为群众组织,站在广大职工参与民主管理的主体一方,理应肩负起这项工作的重任,引导和组织职工正确维权,在维权中做到有理、有利、有节。三是部门要密切加强配合。推进职工民主管理工作,要善于整合各方力量,通过建立厂务公开联席会议制度,发挥整体作用,共同推进企业民主管理进程。
2.2 务必加强立法促规范。一是要着力提高民主管理法制意识。通过《工会法》、《劳动合同法》等法律法规的宣传,切实增强企业经营者依法办事的意识,形成依法办事的习惯,做到依法治矿,依法尊重企业民主管理的地位,确保民主管理职能和作用得到充分发挥。二是要着力强化民主管理法制保障。加快制订现代企业制度下职工参加企业民主管理的有关法律法规,建立统一的股份制企业职工参与董事会和监事会工作、扩大厂务公开、开展集体协商等相关制度。三是要着力发展企业工会管理体制。在一定层次和一定范围内,实行工会工作人员直接管理体制,建立上级工会积极支持和保护下级工会工作人员维权的保护机制。
2.3 务必优化资源抓结合。其一,企业民主管理要以企业管理阶段做参照。从企业管理发展的轨迹可以看出,企业管理发展的较高形态是民主管理,和民主管理的发展具有一致性。其二,企业民主管理要以企业经济形态为基准。企业经济形态是非公有制企业经济客观真实的反映,民主管理工作必须根据企业经济的现实来进行,建立适合企业经济状况的民主管理模式。其三,企业民主管理要以企业文化转型为内力。把民主管理工作和职工的工作绩效、情感、社会心理、福利有机结合起来,建立起现代民主管理观念,形成民主管理文化,用民主管理文化促进非公有制企业文化的健康发展。其四,企业民主管理要以扭转经营者对职工的认识做支点。要利用各种有效形式,提高经营者对职工主人翁作用的认识水平,树立现代民主管理的理念,并以思想的支点推进非公有制企业民主管理工作的新发展。

3 扩展企业民主管理自由空间的路径之三:创新机制是保障

3.1 健全源头参与机制,在团结凝聚中求和谐。要坚持以职代会为基本形式,按照一要坚持、二要适应、三要发展的要求,一是要把职代会各项制度做到位。推进职代会制度的完善,对职代会召开的时间、代表比例、人数的确定和民主选举规定等,都应有一套规范的制度和程序。二是要把职代会职权做规范。要从“调整、充实、创新”的发展理念出发,合理设置体现时代特征、适应制度规范的职代会职权,淡化所有制色彩,重点落实好审议建议、审查通过和评议监督等三项职权。三是要把职代会各项工作做细致。要打破所有制界线,打破企业事业单位的界线,打破大小单位的界线,确保所有企业都毫无例外地建立职工代表大会制度。
3.2 健全民主对话机制,在平等协商中求和谐。一是要大力推行集体合同。集体合同在维护劳资双方合法权益和稳定劳动关系中起着至关重要的作用。要积极督促企业与劳动者就工作时间、休息休假、劳动报酬、劳动安全卫生、社会保险等一些敏感问题签订集体劳动合同,明确界定双方的权利和义务。同时,工会组织要加大对集体合同履行情况的监督检查力度,提高集体合同的履约率和兑现率,增强维权实效。二是要健全平等协商制度。工会必须肩负起代表职工与企业主进行平等协商的重任,紧紧围绕劳动者合法权益事项、企业履行集

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