息安全风险。
信息化启动前，部门运作的传统方式有着自己的收支平衡;信息化一旦启动，信息安全风险必然存在，整体平衡被打破。安全防得再严，也不可能回到信息化前的水平，这时只有通过向应用要效益来重建平衡;随后的一个很长时期内，信息化都处于初级阶段，对传统方式的影响甚微，这时应以低风险、小应用滚动发展，逐步向传统方式渗透;当信息化发展到高级阶段，信息化应用在很大程度上取代了传统方式，则传统风险也逐步被信息安全风险所替代(例如办公如果真能实现无纸化，则传统纸质办公的失密风险会大为降低;网络如果真能集中管理，会比分散的单机、小网运行更便于监控)，这时整体安全风险才有可能低于信息化前。初级阶段抓应用，高级阶段抓安全，这与发展中国家重发展，发达国家重安全有异曲同工之处。
“不发展是最大的不安全”。应用与安全的关系，和我国社会主义初级阶段发展与稳定的关系十分类似。我们既不能跨越阶段，也不应止步不前，而应围绕应用建安全，建设安全的应用，向应用要效益一一这才是电子政务初级阶段信息安全问题的解决之道

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