联系单上将不同规格的地砖、瓷砖价格分别由7元／块改为27元／块、3.8元／块改为8.8元／块、70元／块改为97元／块、40元／块改为54元／块，加气砼砌块由295元／m²改为345元／m²，并在工程联系单空白处虚填增加屋面采用挤塑板泡沫隔热板项目，使报送的工程造价虚增30万元。

二、促进投资监督管理的意见及建议

(一)加强投资决策管理，建立科学规范的投资决策机制。
要统筹兼顾，全面规划，合理布局，编制国家建设项目中长期规划和短期投资计划。在制订国家建设项目投资规划时。要注重区域布局、关联效应和可持续发展，克服

目前各种规划之间、规划与可持续发展之间、规划与人口流动布局之间等等的不协调现象。设立国家建设项目投资规划专家决策咨询机构，对各部门编制的专业规划进行调研，并提出可行性研究方案。要严格按照基建程序执行，项目施工图设计要达到一定的深度，方案一经确定，不得随意更改。要把项目的前期工作要做深做细，才能更有效控制国家建设项目投资，才能更有效防止重复投资、减少损失工程浪费。
(二)加强国家建设项目管理，建立创新的管理机制。
建设项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点，建设过程中的决策、规划、设计、采购、招标、施工、监理等任一管理环节出现漏洞，都可能导致无法挽回的损失浪费，影响投资的经济性、效率性和效果性。唯有各相关职能部门在各个环节把好关，将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，贯穿于可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、竣工决算等建设全过程。才有可能做到及时堵塞漏洞，减少损失浪费，提高审计质量和效果。
为充分发挥各职能作用，维护好国家利益，从源头遏制腐败现象的发生。防止国有资产的流失。一是要进一步接合有部门对国家建设项目监督的职能，建立更有效的监督机制。二是按照建设项目的性质，建立建设项目从事前、事中、事后控制工程造价的跟踪机制。三是健全相关法律法规，营造良好的法律环境，加大执法力度，完善执法环境。四是加强工程技术人员的培养。特别是工程管理和工程造价人员的培养，提高国家建设项目的管理水平。
(三)进一步规范建筑市场，加大对建筑市场管理和监检力度。
日前的建筑市场还处于计划与市场经济的转轨时期，各项法规、制度等管理规定还很不规范，建筑市场中的各项勘察、设计、施工、监理、投标代理、造价咨询等机构资质挂靠、非法转包、违法分包的现象较为普遍，从业机构管理水平参差不起，扰乱了整个建筑市场。一是要进一步规范从业机构资质，严格市场准入制，加强监检和管理力度，一经发现的建筑违法行为，要切实加大惩处力度。二是要加强从业人员的管理，进一步增强从业人员的责任感意识和风险意识，对未按规定履行职责和义务，要加大处法力度。三是进一步完善建筑市场监管体系·要依据《建筑法》和《招投标法》等有关法律法规，充分发挥建设行政主管部门监督作用，针对建筑市场各方主体不规范的行为，制定相应的管理办法，采取有效手段及时进行监管。进一步建立起比较完善的建筑市场监管体系，运用信用机制、约束机制和市场调节机制，规范建筑领域各方主体的市场行为。

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