有所不为”，对不同的管理内容，区别采取不同的管理深度，承担不同的管理责任。
3、通过开发管制，确保政府对公共物品的提供，同时对非公共物品的供应按市场规律进行调节。

四 管理的模式

就规划实施管理的许可审批方式而言，世界各国的规划管理模式主要有两大类型，即通则审批和个案审批气所谓通则审批，是指法定规划作为开发控制的唯一依据，规划人员在审理开发申请个案时，不享有自由裁量权。只要开发活动符合规定，就肯定能够获得规定许可。通则审批主要以美国的区划为代表。所谓个案审批，是指法定规划作为开发控制的主要依据，规划部门在审理开发中申请个案时，有权附加特定的规划条件，享有自由裁量的权力。个案审批主要以英国的规划许可为代表。各国的实践表明，通则审批和个案审批各有优缺点。通则审批的开发控制具有透明和确定的优点，但在灵活性和适应性方面较为欠缺，而个案审批的开发控制具有灵活性和针对性，但难免会存在不透明和不确定的问题。无论通则审批还是个案审批，要真正有效地施行，都是有条件的。

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