,服务型政府建设的效果与人民的利益息息相关,必须有一整套全新的政府评估指标体系与之配套。而目前,由于服务型政府建设还处于起步阶段,缺乏一系列明确的政府评估指标体系来发挥导向作用,尚未制定对于服务型政府实施进度、实施情况的评估制度,没有进行连续的、系统的评估和跟踪考核。
三、珠海市建设服务型政府的总体目标和对策建议
珠海市建设服务型政府的总体目标为:建立具有比较完善的中国特色社会主义经济特区行政管理体制的服务型政府模式,它将对珠海建设生态文明、实现科学发展和社会和谐、激发创新动力具有重大战略意义。为达到这一目标,珠海市应采取以下对策。
1.加快政府职能转变
当前,珠海市政府的职能转变已经进行了大胆的创新。面对日益不确定的国际和国内经济环境,转变政府职能不能简单归结为退出某些领域,而是要增强政府执政能力,改变政府的经济管理方式。应加快政府经济职能向宏观调控、统筹协调、规划引导、制度建设、政策研究和制定等方面转变,重点加强政府公共服务职能,继续提高政府的社会管理和市场监管水平。
2.提高行政效能
采取切实有效措施,进一步明确职责、优化流程、强化问责,促进行政效能的提高。充分发挥部门职能,理顺市、区、镇(街)各级的职责分工,依法扩大基层自主权。减少环节、缩短时限,做到急事急办、特事特办,着力解决“办事难”问题。全面推广“一站式”服务和“网上审批”,推行指定部门代办项目制,进一步提高重点项目现场服务水平。深化行政审批制度改革,建立和完善跨部门统一互联的电子政务平台,不断提高政府服务社会能力。严格执行行政首长问责、行政过错责任追究等规章制度,做到有责必问,不断提升政府执行力和公信力。积极实施新闻发言人制度和“阳光政务”工程,及时向社会公开政务信息,进一步提高政府工作的透明度。
3.全社会参与治理
全面推进依法行政,健全科学民主决策机制,完善行政决策程序,推行专家论证、技术咨询、决策评估制度以及公示、听证等制度。强化行政监督,健全纠错改正机制,完善行政责任制和过错追究制。要向社会公开政府重大决策及其落实情况、公开政府部门职责、公开政府审批事项、公开政务信息和依法公开审计结果。
4.加大监督力度
监督是规范政府行为、推进依法行政的重要保障。坚持向市人大及其常委会报告工作,自觉接受监督。主动接受市政协的监督,接受纪检监察和司法机关的监督。注重发挥新闻舆论和社会监督作用。重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道,加强对政府机关及其工作人员的监督。加强政府系统内部监督,支持监察、审计部门依法独立履行监督职责,尤其要加强政府投资项目资金使用、工程招标投标、土地出让开发、财政转移支付、政府采购和国有资产转让等方面的监督,确保政府运作阳光透明、廉洁高效。
5.加强公务员队伍建设
建设高素质的公务员队伍。优化选人用人机制,切实加强公务员队伍的教育、管理和监督,不断提高公务员的知识水平和行政能力,进一步提升整体素质,努力建设一支素质高、能力强、作风好的公务员队伍。深入开展廉政建设和反腐败斗争,坚决纠正各种不正之风。
6.建立服务型政府建设的评估制度
必须尽快按照服务型政府的要求,建立以公共服务为取向的,能够体现科学发展观的政府政绩考核体系,使其真正反映经济社会的全面进步。要建立一个科学的服务型政府建设考核的指标体系,能够反映服务型政府建设的实施进度、实施情况以及对社会、经济的影响。要建立一套服务型政府建设的评估制度,并根据评估结果及时调整服务型政府建设的方向以及措施,使珠海市能在建设服务型政府的道路上走得更好、更远。

参考文献:
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[2]邓鸿伟.我国服务型政府研究述评[j].陕西职业技术学院学报,2006,(2):45-48.
[3]张向东.服务型地方政府的管理方式研究[j].郑州航空工业管理学院学报,2007,(2):76-79

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