摘 要：高校学生档案记载着学生的学习经历、成长过程和综合表现，是学生立足社会和社会选拔任用人才的“原始依据”，关系着学生的前途命运，对社会、高校和学生具有重要的意义。当前高校学生档案管理存在较多问题。加强制度建设、完善体制机制、丰富档案内容、做好宣传企业也在探索聘任制改革，人事管理逐步与市场接轨，而作为我国“新型人事管理社会化模式”[[6]孙鹏红．人事代理中的档案管理问题探析［j］．中国校外教育,2009(12)：136．]⑹的人事代理制度尚不完善，导致很多用人单位不过问学生的档案，以劳动合同关系完全取代人事关系。这也是很多毕业生成为“弃档户”的原因。
3、在管理制度层面，高校学生档案管理缺少明确的法律和制度依据。制度的缺位是制约高校学生档案管理水平提高的主要原因。1993年，国家教育委员会发布了《高等学校档案实体分类法》与《高等学校档案工作规范》，对“高等学校档案”划分了党群、行政、教学等十个类别，“学生档案”没有列为一个单独的类别。2005年，教育部颁布了《普通高等学校学生管理规定》，对学生的学籍管理、奖励与处分等提出了明确的规定，但仍没有涉及学生档案管理。作为高等学校学生管理工作在新时期的纲领性文件和主要依据，缺少对学生档案管理的关注，不能不说是一种遗憾。究其原因，主要是学生档案具有个体性，并且不在学校永久保存的范围之内，大学教育也只是学生档案生成过程中的一个阶段。2008年，教育部和国家档案局颁布《高等学校档案管理办法》，在文件材料的归档范围中增加了“学生类”，主要包括学生的高中档案、入学登记表、体检表、学籍档案、奖惩记录、党团组织档案、毕业生登记表等。lOcalHost这体现了国家教育和档案工作行政部门对高校学生档案的重视，但总体来说比较笼统，对具体操作的指导性不强，缺少标准化、规范化的指标体系。
4、在管理操作层面，高校学生档案管理在体制机制、人员队伍、建设开发、技术应用以及学生档案意识培养等方面均存在一定的不足。
一是管理松散，缺乏协调。不同的学校管理学生档案的牵头单位不同，有的是档案馆或综合档案室，有的是人事处，有的是学生处，比较普遍的是把档案分散到学院（系）进行管理。由于缺乏一定的协调机制，容易出现各自为战和临时突击的混乱现象。而且人员、场地、经费等往往难以得到保障，使工作无法深入开展。
二是管理人员素质不高，流动性强。多数学校把档案存放到院系，这种模式有一定的优势。但管理人员基本上是由团委书记、专职辅导员或党委秘书兼任，一方面缺乏必要的专业知识，时间和精力也难以保证，另一方面人员流动性比较强，不利于学生档案管理工作的稳定。
三是内容陈旧，信息不足。多年来，高校学生档案内容的基本构成没有多少变化，以入学、学籍、成绩、党团材料、毕业等方面的表格为主。其中的主观评价也多为套路化语言，往往给人千篇一律的感觉，无法充分展示学生的个性、特点、优势，能够提供给用人单位选拔人才的信息不多。
四是学生的档案意识不到位。高校中绝大部分学生不了解档案的构成、重要意义和相关标准，缺少基本的档案处理素养和训练，比如用笔、用纸、书写以及组档、转接等方面就存在很多无意识的不规范现象。问题虽小，但造成的影响是无法估量的。增强学生的档案意识，是学生档案管理工作的一个重要部分。
三、提高高校学生档案管理水平的路径探究
1、加强制度建设，规范管理行为。国家教育、人事、档案等有关部门有必要依据《档案法》《干部档案工作条例》等有关法律法规，根据当前高等教育改革和大学生就业工作的整体形势，出台具有较强针对性和操作性的高校学生档案管理办法、实施细则和评价体系。提出明确的任务目标和全面的归档范围，细化档案的生成、组档、开发、利用、转递、寄存和学生档案教育等各个环节的基本规范和工作要求，保证学生档案的连续性、完整性和安全性，为高校的学生档案管理工作提供合法、科学、有效的指导。

2、完善体制机制，提升管理成效。一是加强工作协调，成立有校领导参加的专项领导小组，明确牵头单位和协同单位的具体职责，确立联席会议等制度，定期整理、阶段归档、规范转接，增强工作的动态性，杜绝疏漏、临时突击等现象；二是积极创造条件，适当增加人员和经费，加强业务培训，提升管理队伍的整体素质和使命感；三是建立考核评价制度，定期组织抽样检查和系统考核，强化过程管理和监督。
3、鼓励建设开发，丰富档案内容。给予高校一定的自主权，鼓励高校结合自身教育教学和人才培养改革的实际情况，根据用人单位挖掘人才和学生个性发展的需要，进行丰富档案内容的有益探索，体现高校素质教育的成果和学生自我发展的过程。部分高校建立学生诚信档案、心理档案，推进素质学分、德育答辩等，力求全面反映学生的思想心理、综合素质、实践能力，使档案更具个性特征，具有较高的借鉴价值。
4、做好宣传教育，增强档案意识。高校应通过入学教育、课堂教学、实践活动、就业指导、毕业教育等环节向学生讲解档案的基本知识、管理规范以及相关的法律法规，增进学生对档案和档案管理的了解，使学生认真对待自己的档案；结合学风建设，教育学生尊重档案，通过刻苦学习、认真实践，在完善自我的过程中不断充实档案，对自己的未来负责。
5、应用现代科技，拓展档案服务。“随着高校教学改革和科学技术的发展，传统的档案载体正面临着更新换代，电子档案在高校源源不断地形成和积累。”[[7]于立华．对高校毕业生电子档案管理的思考［j］．云南档案,2010年(5)：64．
abstrac: college students file records of students’ learning experiences, the growth process and performance, is the student based society and social personnel selection and appointment o

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