【摘要】全面预算管理是企业实现现代化管理的工具，目前已渗透于各个企业之中。科学的制定的预算指标可以有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。本文通过对全面预算管理的概念及特点等一些列知识的总结，主要论述其在公路建设项目方面的应用，供有关人士参考查阅。

【关键词】全面预算管理，公路建设，项目施工。

采用全面预算管理还是不断提高企业管理水平的一个重要途径。

随着全面预算管理在各个企事业单位中的广泛应用，公路建设单位也开始重视这项工作的落实。通常来讲，进行全面预算管理的最终目的是让企业风险降到最低，盈利达到最高，它是一项关乎企业能否生存的关键性问题。但是就目前的公路建设项目在实施这项工作中的效果来看还不是很明显，其根本原因在于工作人员对于此项工作的重要性还不明确，更不清楚应该怎样来灵活运用这项比较现代化的管理制度，所以笔者在此针对这些问题做以简单阐述，希望对大家有所帮助。

一、浅析全面预算管理的具体概念及特点。

通常我们在研究预算管理的应用前，先对其概念和特点做以简单解答，这样对于理解它的应用有很好的铺垫作用：

１。全面预算管理的概念。总体来讲，全面预算管理是指以目标利润为中心，以满足客户需求为导向，以市场预测为前提，对整个企业的所有经营活动实施全面的预算管理，通过编制全面的销售预算、生产预算、采购预算、费用预算、成本预算、现金流量预算、损益预算和资产负债预算，并提供全面预算的编制、预警控制、预算追踪及预算分析，从而有效地建立起一整套科学完整的指标管理控制体系，建立起绩效考核体系，使整个企业的组织经营活动能沿着预算管理轨道科学合理地进行的管理系统。lOcalHost也就是说全面预算管理涉及和应用的范围甚广，要合理运用它必须知道它的每一步运作才行。

２。全面预算管理的特点。笔者认为，全面预算管理的特点总结起来一共有四点：

其一，全面覆盖。这点从其概念上就有明显的体现。全面预算涉及到企业在生产经营过程中的方方面面，不管是前期的企业成本投入，还是后期的施工及营销等工作都必须纳入预算范围内，同时不管是生产设备的购进，施工方案的敲定甚至施工人员的培训，这些统统都涉及预算管理思想，所以说全面预算管理，其“全面”二字是不能不注意的。

其二，全程追踪。这点其实包含于全面之内，主要是指全面预算管理是从工程项目的设定，执行到最后的考核都必须全程参与。

其三，全员参与。全面预算管理体现在全员参与上只要表现在其工作涵盖所述单位的所有部门，同时包含跟项目相关的所有人员，大家的所有举措都必须在预算范围内。

其四，目标明确。全面预算管理最重要的特点就是目标明确。就公路建设项目而言，实行全面预算管理的主要目标就是按时保质完成项目的同时，节约各种资源，让企业利益得到最大体现，只有明确这一目标才能够更好的做预算管理工作。

总的来讲，全面预算管理的最大特点就是它的全面性及可控性，在平时工作中我们要仔细运用该管理的这一特点为自己和企业服务。

二、公路建设项目实行全面预算管理的必要性研究。

如前文所述，全面预算管理有必要应用于各行各业中，体现在具体的公路建设项目中，笔者认为可以从以下两方面研究：

一方面，全面预算管理是实施成本控制的需要。通过实施全面预算管理，可以让公 路企业高层、中层和基层人员明确战略目标和年度经营目标、内部各单位及各部门年度工作目标，以及实现目标的具体措施。公路企业工程项目是公路企业 的成本控制中心和利润来源，是公路企 业的管理重点。在预算管理的前提下，将施工图预算按照会计核算对象重新编制预算目标，制定成本定额和费用标准，实现对公路 企业工程项目成本的控制尤为重要。

另一方面，精细化管理的需要。公路企业发展需要提升企业的规模，提高企业的运营效率和效益，增强企业的盈利能力，打造公路企业的核心竞争力。经济增长不再完全依赖追求生产规模的外延式增长，同时要着重于企业内部挖潜增效，着重于公路企业内部盈利能力的提高，着重于管理创造效益，实现内涵式的增长。建筑市场属 于完全竞争的市场，经营环境复杂，利润率低，单纯依靠规模的粗放式管理模式已不适应企业的发展。

三、分析全面预算管理在公路建设项目中的应用。

关于全面预算管理在公路建设项目中的具体应用，我们可以从以下三方面讨论：

１。在工程预算编制过程中的应用。通常公路建设项目投资较大，所涉及的细节较多。所以我们有必要在工程预算编制过程中采用全面预算管理方法对整个工程进行监督。在编制预算的过程中我们首先要注意的是将现有项目同之前经手过的案子做以比较，尽量在编制新预算时做到有据可依，这样才能有效避免预算在编制过程中的疏漏。此外，全面预算管理要求我们要对参与到预算编制过程中的所有项目都一一查看，所以在材料及人力成本等的考量上也必须体现全面的概念，只有这样才能做到预算编制过程中的相对客观，以达到预算的最终目的。

２。在预算执行过程中的应用。全面预算管理不仅应用于公路建设项目预算的编制过程中，更体现在其执行过程。通常我们所说的预算执行包含的范围甚广。

首先，我们必须将全面预算管理运用于材料费的控制上。一般在公路项目建设中材料费用占整个预算的比重很大，所以其潜在浪费也是必然的。此时我们必须实行全面预算管理政策，一方面在材料的用量上加以控制，另一方面对材料继续拧相应的性能分析，力争可以让低价材料代替高价材料而效果一样。

其次，我们必须控制机械使用费用。通常全面的预算管理要求我们根据施工要求，合理调配施工机械设备，而且定期对设备进行保养，同时要合理控制设备使用费用，达到预算范围。

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