等省市工商局开展的维权执法主题年活动、公共服务行业侵害消费权益专项治理等工作，都取得了明显成效。

2.加强帮扶引导，促进就业再就业工作成效显著。针对今年高校毕业生就业难、大量农民工返乡等新情况，各地积极采取加强政策支持、开展就业帮扶等措施，鼓励以创业带动就业。今年以来，全系统共引导、支持54.99万名下岗失业人员在个体私营经济领域实现就业再就业。上海市工商局出台鼓励创业“八条意见”，天津市工商局建立高校毕业生创业服务机制，社会反响良好。内蒙古自治区工商局牵头举办了28场个体私营企业用工招聘会、高校大学生自主创业政策说明会。贵州省工商系统扶持17万名返乡农民工创业。河南省工商局开展了每名工商干部帮扶4个农民工实现就业创业的“一带四工程”。吉林省工商局开通大学生创业特别通道。广西、陕西、成都等地工商局制定实施鼓励全民创业、大学生创业的政策措施，都收到了良好效果。

3.积极参与配合，社会治安综合治理工作深入开展。总局向全系统发出通知，就工商行政管理机关参与社会治安综合治理、净化社会文化环境的工作进行了部署。各地积极参与有关专项治理行动，严肃清查政治性非法出版物，加大查处取缔黑网吧力度，大力净化网络环境，加强学校及周边治安综合治理，密切配合开展打黑除恶、扫黄、禁毒、反假币、反洗钱等专项工作，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。西藏自治区工商局认真做好维护社会稳定工作，确保了重大敏感时期市场繁荣稳定。

（四）创新体制机制，工商行政管理改革发展稳步推进。上半年，全系统适应新形势的要求，加大了体制机制创新力度，取得了良好成效，有力地促进了职能转变、市场监管长效机制建设和监管执法效能的提高。

1.法制建设步伐加快。总局积极参与制定了《食品安全法》、《反垄断法》配套法规规章，制定了《食品流通许可证管理暂行办法》、《流通环节食品监督管理暂行办法》、《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》、《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》。制定实施了《股权出资登记管理办法》、《注册商标专用权质权登记办法》、《个体工商户名称登记管理办法》，积极开展了网络商品交易及有关服务行为管理办法的制定工作。认真做好《广告法》、《商标法》、《消费者权益保护法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《城乡集市贸易管理办法》等法律法规的修订工作。强化执法责任，进一步推进了行政执法责任制的落实。加强执法监督，进一步规范了执法行为。严格规范执法主体，认真做好执法证统一换发工作。

2.“四化建设”水平进一步提高。各地进一步加大工作力度，全面加强“四化建设”，制度化建设深入推进，规范化、程序化建设水平不断提高，法治化建设步伐加快。全系统企业信用分类监管、市场商品质量准入退出、个体工商户分层分类登记管理、商品交易市场信用分类监管等制度改革成果不断巩固和扩大。广东推广使用了商品交易市场整体巡查监管业务信息系统，广西建立了商品市场信用体系移动信息化应用平台，青岛启用了肉品流通安全信息监控追溯系统。

3.“四个转变”迈出新步伐。各地依法履行新“三定”赋予的职能，努力把监管范围向新兴网络市场等延伸，监管领域拓展步伐加快；细化片区责任、优化职责流程、强化绩效考评，监管方式转变深入推进；加强内设机构、业务条线、不同区域之间的密切配合和执法联动，建立健全市场监管体系，监管方法改革收效良好；充分运用现代信息网络技术，监管手段创新成果显著。北京市场主体网格监管系统在全市普遍应用，厦门构建了行政权力运行规范体系，宁波建立了相对集中专业化执法办案体制。浙江、重庆、江苏等省市工商局在网上商品交易及服务行为监管方面，探索实行“以网管网”。

4.信息化建设加速推进。总局在湖北召开了全国工商行政管理信息化工作会议，总结和部署了全系统的信息化工作。目前，总局和省级工商局两级数据中心建设基本完成，数据采集由过去的60多项增加到500多项，连接全系统的综合业务应用平台开始试运行。10多个省级工商局完成了全省范围内统一的综合业务应用平台建设。重庆、湖北等省市工商局信息网络建设全面推进，信息化建设成果更加广泛地运用到市场监管和服务发展的各项工作中。武汉、广州、深圳、济南、西安、长春、沈阳、哈尔滨等市工商局信息化建设步伐加快，水平提高。

5.制定新“三定”、停征“两费”经费保障工作顺利推进。截至目前，10个省区市工商局“三定”方案已获政府批准，13个省区市工商局的“三定”方案已经审定待政府审批。从已出台的省级工商局新“三定”看，普遍强化了市场监管和服务发展的职能。机构编制基本保持稳定，一些省区市在下达的新“三定”中，还为工商机关增加了内设机构。全国31个省级工商局中，经费保障总额比上年增长的有20个，基本持平的有3个；15个计划单列市和副省级市工商局中，保持增长的有7个，基本持平的有2个。

6.国际合作工作取得新进展。自去年年底以来，总局已与美国、英国、欧盟、越南、韩国、法国等国家和地区的相关部门签署8个双边合作协议，有力地拓展了工商行政管理国际合作的广度和深度。今年，仅在中美、中欧双边合作框架下，合作项目就达20余个。上半年已召开国际研讨会8个，涉及网络市场商品交易及有关服务监管、商业秘密的保护、反不正当竞争与商标保护等领域。积极主动的国际合作，促进了监管执法水平的提高。

（五）突出全员培训，队伍建设取得新成果。上半年，各级工商行政管理机关以“三个过硬”为目标，以全员培训为重点，认真落实“五抓”，队伍建设成效显著。

1.深入学习实践科学发展观全员培训取得良好成效。总局部署在全系统基层单位开展了学习实践科学发展观全员培训，各地高度重视，落实领导责任，把握重点环节，加强监督检查，全员培训取得显著成效。全系统近36万名干部参

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