定作出积极贡献。

（三）以推进“四个平台”建设为重点，努力抓好消费维权各项措施的落实。各地要进一步更新维权理念，以推进“四个平台”建设为重点，切实抓好消费维权各项措施的落实，不断提升消费维权水平。

1.要在建立健全12315信息网络体系上下功夫，努力建设工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台。要建立健全省局、地（市）局12315中心和总局、省局12315数据分析中心，实现从总局到工商所五级信息化网络贯通，完善12315中心功能，切实提高12315行政执法效能。要加强12315中心建设，切实保障诉求渠道畅通；加强12315数据分析中心建设，努力实现12315网络五级贯通；加强12315短信平台建设，不断提高12315信息互动能力。

2.要在建立健全消费维权组织网络上下功夫，努力建设工商部门畅通民意的平台。要继续加快“一会两站”建设，大力推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校，进一步扩大消费维权组织网络覆盖面，及时受理和处理消费者咨询、申诉和举报，努力把消费纠纷化解在基层、和解在企业、解决在源头。

3.要在建立健全执法监督机制上下功夫，努力建设工商部门接受社会监督和听取群众意见的平台。要充分发挥12315行政执法体系的作用，及时了解社情民意，公开政务信息，主动征求群众和社会各方面的意见和建议，广泛接受社会监督，不断提升工商部门依法行政的水平。

4.要在建立健全指挥调度、快速处置和分析发布机制上下功夫，努力建设工商部门解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。要进一步优化12315工作流程，完善信息快速处置、跟踪督办、综合分析等功能，建立健全执法协作机制，进一步提高12315监管执法工作水平，努力解决人民群众关心的重点、难点、热点问题。

（四）以内强素质、外树形象为重点，努力抓好队伍建设各项措施的落实。各级工商行政管理机关要坚持把队伍建设放在更加突出的位置，以实现“三个过硬”为目标，以提高队伍素质为核心，继续大力抓好队伍建设各项措施的落实。

1.加强学习培训，不断提高贯彻落实科学发展观的能力。工商行政管理虽然是经济行政执法工作，但有很强的政治性，必须高度重视理论武装工作。要重点抓好中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观的学习，使广大干部牢记党的宗旨，坚定理想信念，切实增强贯彻落实中央决策部署的自觉性，切实增强与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致的坚定性，切实增强贯彻落实科学发展观的能力。同时，要坚持不懈加强干部教育培训工作。上半年在全系统基层单位开展的深入学习实践科学发展观全员培训，内容丰富，形式多样，成效明显，为今后更好地开展干部教育培训探索积累了宝贵经验。各地要认真总结经验，巩固扩大成果，把全员培训中好的做法坚持下去，成功的经验上升为制度，探索构建教育培训长效机制，不断增强教育培训的针对性和实效性。

2.进一步加强党的建设，充分发挥党员的模范带头作用。各级工商机关要认真落实胡锦涛总书记关于“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”的重要指示，努力开创新形势下机关和基层党建工作的新局面。要进一步加强机关党建工作，为基层作出表率。要坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强党性锻炼和改进机关作风为重点，以开展讲党性、重品行、作表率活动为载体，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。各级领导干部尤其要爱读书、读好书、善读书，提高理论素养和领导能力；要加强道德修养，培养高尚情操，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终为人民执好政、掌好权。要进一步加强基层工商所党建工作，坚持执法为民。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，践行党的宗旨，服务人民群众，树立良好工商形象。

3.以转变职能、改进作风为抓手，进一步推进文明执法、规范执法。半年多来，各地以停征“两费”、落实新“三定”为契机，在推进职能转变、强化监管执法等方面进行积极探索，取得了初步成效，积累了有益经验。下一步，要继续在更新执法理念、创新监管模式、规范执法行为、提高执法效能上下功夫，切实提升基层队伍的素质和形象，切实提高监管服务的能力和水平。在更新执法理念上，有一个注意区分刑事司法与行政执法的问题。刑事司法是惩戒性的，行政执法是规范性的，即使进行行政处罚，其目的也是为了规范。刑事司法的目的是惩戒当事人，行政执法的目的是规范、指导当事人。我们更新执法理念、创新监管机制，就是不要把处罚、取缔作为监管执法的根本目的，而是要把着眼点放在规范当事人自身行为、促进当事人守法经营上。既要坚持原则、严格执法，切实维护法律的权威和尊严；又要多规范、少处罚，在行政执法中更好地体现科学发展观的要求。当前，特别要认真清理各种收费，切实治理乱收费，坚决禁止搭车收费。各类协会、学会的经费保障问题，要坚持用改革的办法、按国家的规定妥善解决。总之，要切实转变职能、转变作风，积极推进文明执法、规范执法，努力提高监管执法效能，树立良好工商形象。

4.坚持全面推进、突出重点、加强监督，务求党风廉政建设取得明显实效。对下半年抓党风廉政建设的落实工作，我着重强调三点：一是要全面推进。就是要采取切实措施，全面完成年初全系统党风廉政工作会议部署的各项任务，务求取得明显实效。二是要突出重点。开展廉政风险点防范管理，有效防范廉政风险和监管风险，是完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系的重要举措，是工商机关党风廉政建设的一项创新，得到了中央纪委监察部领导同志的高度评价。最近，何勇同志又作出重要批示：在全面开展风险点防范管理的基础上，注意总结经验，完善提高。这对我们的工作提出了更高的要求，使我们倍受鼓舞，又深感责任重大。我们决不能辜负中央领导同志及中央纪委监察部

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