在创新社会管理服务体制机制方面承担更多更重要的责任，努力成为基层社会

管理的积极促进者。要积极推进社会组织登记管理制度改革，加快建立政府管理与社会自治有效衔接、政府主导与社会参与良性互动的基层社会管理体制，最大限度激发社会活力。要大力发展基层民主，完善民主参与形式和群众利益诉求表达机制，保障人民群众的基本民主权利。要加强城乡社区建设，积极研究制定进城务工人员和流动人口融入城镇社区、参与民主管理的办法，配套建设社区服务设施，推动政府公共服务向基层倾斜、向社区下沉。当前，要积极探索新型农村社区社会管理的新机制、新方法、新措施，健全完善社区网格化管理，有效整合民政、人社、公安、计生等多个部门资源优势，打造综合性服务平台，人员集中办公，设施集约利用，为社区居民提供优质便捷服务，不断降低行政成本，提升社区管理服务效率和质量，满足群众多样化、多层次、多方面的服务需求。要深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，充分发挥社会组织的积极作用，支持和鼓励社会组织参与社会管理和公共服务，提升社会管理科学化水平。

（三）深入开展双拥共建，在服务国防和军队建设上创特色。民政肩负着抚恤优待、复退军人安置、双拥共建等重要职责，是国防和军队建设的有力支持者。我市历来有拥军优属、拥政爱民的群众基础和优良传统，军政、军民关系和谐稳定，连续4次荣获全国双拥模范城、5次省双拥模范城。在新形势下，要统筹经济建设和国防建设两个大局，更加深入开展双拥优抚工作，健全军民融合式发展机制，把双拥工作与深入实施创业富民、就业惠民工程结合起来，不断增强军民融合发展的实效，不断拓展双拥工作的广度和深度，将全国双拥模范城的牌子“擦”得更亮。要落实好各项抚恤优待政策，规范和完善抚恤补助标准自然增长机制，积极解决优抚对象生活、医疗、住房等问题和部队子女入学、家属就业等方面困难。要切实做好退役士兵安置新老制度过渡期间的衔接工作，按照“普惠加优待”的原则，不断提高优抚保障水平，更好地服务国防和军队建设。

（四）强化社会基本服务，在提供高效优质社会服务上有作为。为民服务是民政工作的应有之义和本质内涵，民政部门要围绕提供和强化社会服务，努力成为基本社会服务的主要提供者。要整合社会服务资源，改进社会服务方式，加快形成覆盖城乡、布局合理、功能齐全、可持续发展的基本公共服务体系。要大力发展老龄服务事业和产业，支持社会资本进入养老服务领域，按照政府资助、社会运作、强化监督、集中管理的原则，采取公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息等多种模式，加快构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。要及时根据国务院行政调整规划和我市城镇化发展进程，稳妥适度调整行政区划和“乡改镇”、“镇改办”、“乡改办”、“村改居”工作，当前要重点理顺跨行政区域的产业集聚区行政管理体制，推动产业集聚区、城市新区与行政区严密套合、加快发展。要扎实做好婚姻登记、流浪乞讨人员救助管理等工作，加快社会工作专业人才队伍建设，充分发挥社会工作专业人才直接服务群众的优势，不断提高社会服务专业化、社会化水平。要积极稳妥有序推进殡葬改革，统筹规划建设农村公益性公墓，加强宣传引导，加大资金投入，全面落实惠民殡改政策。

三、团结协作，强化保障，努力开创全市民政事业发展新局面

民政工作直接面向基层，联系广大群众，承担着调节社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定、推进社会进步等重要职能，在经济社会发展中具有不可替代的作用。各级各部门要高度重视，切实转变工作作风，积极推动改革创新，提高服务保障能力，在狠抓贯彻落实上下功夫，努力开创民政事业发展新局面。

（一）要强化组织领导。要树立关心支持民政工作，就是关心支持困难弱势群体，就是关心支持国防建设，就是关心支持和谐社会建设的思想观念。各级政府要切实把民政工作摆上重要位置，列入重要议事日程，纳入经济社会发展规划，作为政绩考核的重要指标。要全面落实工作责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，定期分析形势，及时研究解决民政事业发展中的重点难点问题。各部门要形成工作合力，民政部门要担当主体责任，加强沟通衔接，各有关部门要积极参与，加快形成相互支持、协调联动、齐抓共管的工作格局，共同推进民政工作向更高水平发展。要优化财政支出结构，加大对民政事业的预算安排和投入力度，确保民政事业投入与经济社会发展同步增长。

（二）要加快改革创新。加快完善多渠道筹资机制，进一步放宽准入，充分运用财税等多种优惠政策，鼓励和引导社会资金投向民政事业，不断增强民政事业发展活力。要加快推进民政政事分开、管办分离，凡是市场可以解决的，都要交给市场，该由社会组织管理的，原则上都要交由社会组织，放手让社会力量广泛参与，推进民政事业发展。要大力推进民政服务机构改革，加快形成多元并存、有序竞争、共同发展的民政公共服务供给格局，实现行政职能和社会力量的有效结合与良性互动，切实提高社会服务效率和水平。

（三）要夯实基层基础。做好民政工作，重点在基层，难点也在基层。各级政府要结合本地实际，制定相应政策措施，健全基层民政经办机构，配强配齐精干力量，夯实物质基础，保障必要的工作条件，确保有人干事、有钱办事、有能力服务。要加强民政福利机构建设与管理，为人民群众提供更多更好的服务。

（四）要切实改进作风。民政工作点多面广、任务繁杂，民政对象千差万别、需求各异。要强化公仆意识、奉献意识和实干意识，带着深厚的感情做工作、抓落实。要大力加强民政干部队伍建设，继续弘扬竭诚奉献的“孺子牛”精神，密切联系人民群众，努力解决人民群众特别是民政对象最需要、最迫切、最关心的现实问题，不断提高为民服务的能力和水平，确保市委、市政府各项惠民举措真正落到实处。

同志们，做好新形势下的民政工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。各级各部门要以党的十八大精神为指引，按照市委、市政府的工作要求，坚定信心，扎实工作，积极推动民政事

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