宣传品，统一各级各类网站首页内容和宾馆酒店宣传内容，形成规范统一的宣传标识和形象用语。实施旅游商品提升工程，出台过硬政策鼓励旅游企业开发具有**地方特色的旅游产品，重点突出地方酒、丝织品、鬼谷腊肉、丰标牛肉、富硒杂粮、山野菜、**奇石、根艺盆景以及鬼谷子、鎏金蚕工艺品等，形成有一定吸引力和竞争力的旅游商品体系。加快启动东延旅游综合超市建设，为旅游商品展销搭建平台。实施服务管理提升工程，加强旅游市场监管，建立高峰期旅游应急接待长效机制，提高县旅游服务中心服务水平，建立咨询服务和维权长效机制，大力发展旅游电子商务，提升数字化服务能力，引导建立旅游行业协会，推进行业自律。通过实施旅游提档升级，确保全年接待游客250万人次以上，实现旅游综合收入10亿元以上。同步推进交通运输、商贸物流、宾馆餐饮、现代金融、现代物业及社区养老、社区服务等服务业的发展，全年培育10个限上商贸流通企业，实现社会消费品零售额8.2亿元。

（三）加快推进城镇体系建设

城镇化是工业化和农业现代化的载体和平台，是经济社会转型升级的必然选择，是缩小城乡差距的根本之路。城市经济是以二三产业为主导的服务型经济，是扩大内需、带动就业、培育消费增长点的主攻方向。扩大城镇化和做强城市经济的基础是扩大城镇体系。我们要继续按照“扩张规模、配套功能、兴业聚人、注重管理、体现特色”的城镇化思路和“12821”的城乡一体化规划体系，加快推进城镇体系建设。继续做大县城龙头，加快推进东延、江南、杨柳片区开发建设，力促影视文化中心、城投大厦、禹王宫广场、桃园市场、城西物流市场、天然气配套管网和西关、中学巷棚户区开发项目早日建成。加快新堰片区路网、生态景观河堤、新堰行政办公区、限价房小区、移民搬迁小区、长安学校扩建、杨柳行政办公区、杨柳风情园、杨柳体育馆等一批项目的实施；加快明清古街改造工程进度，把古街建成独特的人文景点，把县城建得更有特色和内涵；继续推进“三创”工作，有计划地实施“绿化、净化、亮化、美化”工程，加大力度改造脏乱差的背街小巷、住宅小区和集贸市场，进一步完善市政环卫设施，强化市容环境执法，把县城做精做靓，确保创国家园林县城和卫生县城获得成功；加快提升城市服务水平，突出旅游和宜居功能配套产业体系，采取措施稳定房地产市场，促进城市经济健康发展。

大力推进池河工业镇、后柳、熨斗、两河、云雾山特色旅游镇建设，统筹推进其它集镇发展，加大项目支持力度，改善集镇设施，扩大集镇规模，完善

功能配套，使农村集镇的承载力和辐射带动能力进一步增强。抓住移民搬迁机遇，建设20个土地集中、产业集约、居住聚集和集镇化管理的“三集一化”新型农村社区，促进农村变集镇，农民变市民，有序推进农业转移人口市民化。逐步推进100个新村庄建设，当年完成10个市级新农村示范村和51个县镇级新农村推进村建设任务，着力提升新农村建设水平。全年落实5000农民进城入镇，提高城镇化率三个百分点。

（四）加大民生保障力度

以教育、医疗、就业、社保、安居和扶贫为重点，进一步增强财政实力，优化支出结构，强化预算约束，落实节约措施，严格审计监督，把更多的财力投放到民生领域，扎实有效地推进民生不断改善。

坚持把教育作为第一民生。按照“抓普及、促均衡、提质量、强管理、重创新、出效益”的总体要求，提升教育质量效益，促进教育公平。在高中免费基础上，从今年起实施学前三年全免费，实现15年免费教育。要拿出过硬措施加强薄弱学校和幼儿园建设，全年新增项目投资5000万元用于校舍和幼儿园建设，着力促进教育均衡发展，力保创建国家义务教育基本均衡发展县和“双高双普”顺利通过验收。创新教育教学方法，尽快提高教学质量。落实免费培训政策，加强职教中心能力建设，切实提升职业教育水平。高质量实施好营养改善计划，促进学生健康成长。加强学校周边环境整治，确保校园安全有序。强化教师队伍管理，着力提高教师队伍的道德水平和育人本领。进一步完善教育领导机制、投入保障机制和考核奖惩机制，使教育始终走在全市前列。

全面提高医疗卫生服务能力。继续深化县级公立医院改革，把化解债务、提升能力和规范管理做为重中之重，办强县级医疗机构。加强镇卫生院、村卫生室、片区卫生服务中心人才队伍建设和运行的监督管理，建立药品配送企业优胜劣汰机制和严格的行政监管责任追究制，确保及时有效地为农村群众提供医疗和用药服务。创新方式方法，进一步做好医保、合疗和大病救助工作，建立特困人群大病就医预付金制度，不折不扣落实好特困群众医疗费全报销制度。加强疾病预防控制，加大食品药品安全监管力度，规范医疗市场服务，整体提升公共卫生工作水平。继续稳定低生育水平，提高行政执法和优质服务能力，创新流动人口服务机制，全面落实关爱妇女儿童和奖励扶助政策措施，确保人口和计划生育工作质量稳定。

扎实做好创业就业工作。坚持“创业带就业、政府促就业、社会帮就业”的原则，认真落实全民创业政策，兴起全民创业热潮，提供更多就业岗位。强化政府引导和服务，统筹境内境外市场，拓展更多就业门路。发挥社会组织、企业家和能人大户的帮扶作用，帮助就业困难者有效就业。通过全民创业和扩大就业，促进城乡居民收入持续增长。更加注重大学生、复转军人、失地农民和零就业家庭的就业问题，采取更加有针对性的措施实现这些群体的有效就业。更加注重劳务维权和劳动市场监管，切实保障好农民工的合法权益。

加快完善社会保障体系。不折不扣落实好社会保障扩面提标政策和农村“八类人员”、“五七工、家属工”、老龄人口的补助政策。推进城乡居民养老保险并轨，确保城乡居民养老保险参保率达到96%，城乡居民医保（合疗）参保率分别达到97%和95%，同步推进失业、工伤、生育保险扩面。同时，搞好最低生活保障与扶贫开发的有效衔接，完善低保对象评审办法，确保客观公正地把年人均收入低于2020元的贫困人口全部纳入低保范畴，做到“应保尽保”。进一步关心弱

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