势群体的生产生活，强化政府临时救助，提高五保集中供养率，拓展和深化农村“三留守人员”关爱管护工作，发挥好残联、红十字会、慈善协会的作用，引导社会结对帮扶，形成扶弱济困的强大合力，让每个人都能过上有尊严的生活。进一步解决中低收入和困难群众住房问题，加大城市棚户区改造、农村危房改造、移民搬迁和灾民建房工作力度，再建成300套1.5万平方米的廉租房，建成3万平方米的公租房，再改造农村危房 3000 户18万平方米，优先安排最急最需的家庭享受保障房，逐步缓解住房难问题。

务实推进扶贫开发。深入推进“三个五”扶贫战略，再完成1400户移民搬迁任务。落实县级主要领导包抓责任，集中精力抓好大王山、中坝、左溪和云雾山四个特困片区连片开发，再实施6个重点村建设。鼓励贫困家庭创业，全年安排1000万元创业贷款资金予以扶持。继续落实贫困大学生资助和委培政策，确保每个贫困学生都能圆大学梦。加强包抓帮扶工作，突出“谋路子、讲政策、送科技、给扶持”四个重点，做到“情况掌握到户、措施落实到户、政策扶持到户、成效显现到户”等四个到户，切实增强包抓帮扶工作实效，促进6000人脱贫。

（五）协调推进文化事业发展

繁荣发展文化事业。全面落实《**县关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》，推进影视文化活动中心、大剧院、数字化影院、杨柳体育馆、图书馆、博物馆、红军纪念馆和城市展览馆等重大文化设施项目建设，积极争取投资，力争在“十二五”末实现镇镇有文化活动中心的目标，以此加快提升公共文化服务能力。发挥好公共文化单位的作用，抓好民间文化艺术节、社团大赛等活动的组织，建立文化下乡长效机制，扩大广播电视覆盖面，以多种渠道和形式丰富群众文化生活。继续深化精神文明创建，开展道德模范和十佳教师、民警、工人、创业户、医护人员、公务员等评选活动，培育**的典型和榜样，着力塑造“尚德、包容、求是、奋进、创新”的人文精神。全面落实《**县文化发展奖补办法》，鼓励社团及个人积极创作和参加各级各类赛事活动，对新发展社团和获奖的团体及个人给予奖补，不折不扣执行好老学者老艺人的津补贴制度。全面落实《**县鼓励文化产业发展的政策意见》，促进杨柳陕南风情园、县城古街和鬼谷岭文化公园等文化产业项目建成营运，鼓励加快发展文化娱乐和水上休闲文化产业，着力提升文化产业的发展水平，以文化产业的加快发展促进经济结构优化和旅游产业转型升级。全面落实人才引进政策，建立文化专家团队，鼓励文化高端人才落户**，加强现有人才队伍的教育培训，努力建设一支专业化、高水平的文化人才队伍。进一步夯实文化工作责任，严格考核奖惩，促进文化事业与经济社会同步协调发展。

（六）不断深化改革创新

要在全面完成中省部署的各项改革任务的基础上，结合县域发展实际，加快破解影响发展的体制机制束缚，不断增强发展活力。选择有条件的镇，稳步推进农村承包地、宅基地和房屋的确权发证工作，努力迈出农村产权改革的坚实步伐；继续深化行政审批和便民服务机制改革，按照“精简、便捷、廉价”的要求，减少审批事项，清理规范性文件，完善三级便民服务机制，营造宽松发展环境。继续推进融资体制创新，加快培育村

镇银行和担保公司，鼓励各镇建立多元的融资机制。进一步创新农村警务和校园安保机制，提升农村治安防控能力；进一步创新农村交通安全管理机制，努力形成**模式；进一步创新社会中介组织的培育和管理机制，促进公民社会建设；进一步深化政府联系群众制度和完善舆论引导机制，引导民众用理性、文明、法治的思维发展经济、维护权益和与人相处。进一步完善居住证制度，创新统计方法，完善政策体系，促进进城农民市民化；进一步完善多元化办学办医和经营水电路气等公共产品政策，鼓励民间资本投资公共社会事业，加快民营经济发展；进一步完善村（社区）治理机制，创新农村新型社区管理服务方式，提高村（社区）干部工资待遇，提升基层基础工作水平。

（七）依法维护社会稳定

保持社会稳定根本要靠法治，各级领导干部及公务人员要善于用法治思维和法治方式管理经济社会，增强依法办事的意识和能力。继续深化普法教育，切实增强全民学法守法意识；深化局长依法行政述职评议工作，推进法治政府建设；深化完善治安防控和严打整治机制，推进平安**建设；深化依法治访工作，促进信访向理性文明法治方向转化，严厉打击非法围堵、缠闹和扰乱社会秩序的行为；深化安全生产、食品药品监管和防灾减灾长效机制建设，依法“打非治违”，依法防灾减灾，确保生产安全；深化应急体系建设，完善应急处置长效机制，增强应急处置能力；进一步探索行政执法和矛盾排查化解工作与司法工作的有效衔接，建立行之有效的法治保障机制，促进法治**建设，以良好的法治维护社会公平正义和保持社会和谐稳定。

三、推动工作落实的主要措施

同志们，要做好以上工作，必须进一步强化保障措施，狠抓年度目标任务落实。

一是狠抓项目这个关键。项目关乎经济社会发展全局。要坚定不移地向上争取项目、加强招商引资和推动项目建设。牢固树立“中省投资抓争取、市场投资抓招商、项目建设抓环境”的意识，精心策划包装一批大项目、好项目，多跑省进京争取，多灵通信息招商，确保全年新上各类项目150个，实现总投资41亿元，以此拉动经济持续发展。继续创新推动项目建设的工作机制，抓好投资环境治理，以优化服务和严惩干扰破坏行为为重点，超常规、出重拳解决好投资环境面临的突出问题，依法打击无理取闹和欺行霸市行为，给市场主体创造良好的发展空间。加强项目建设管理，努力把每一个项目都建成建好，经得起实践、历史和群众的检验。

二是强化组织协调。继续完善重点工作领导小组体制，强化政府领导和部门局长责任，发挥好组织协调作用，重点针对融资难、征迁难和项目前期工作抓好协调指导，各级领导都要以敢于担当、善于作为、雷厉风行的精神推动工作。

三是进一步创新督查考核办法。强化督查考

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