要求，明确了人民政协政治协商在党和国家政治生活中的重要地位，强调把政治协商纳入决策程序是政治协商的重要原则，要求各级党委高度重视，统一部署和协调并认真组织实施。这一原则的提出，标志着人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商机构的地位、功能，有了具体程序的确认和要求。虽然实践中尚未完全落到实处，但各级政协在探索发展的基础上逐步形成全委会议全面协商、常委会议专题协商，主席会议重点协商，专委会会议资政建言的格局，表明人民政协的政治协商有了新的发展。

7、民主监督新探索。民主监督是人民政协工作的重点和难点，30年来对此作了许多探索。1995年通过的全国政协“规定”提出：民主监督的主要内容是对国家宪法、法律、法规、重大方针政策的贯彻实施和国家机关及其工作人员的工作情况，通过批评建议的方式进行监督。民主监督的形式主要有提出建议案、建议或调查报告、委员视察、提案、举报或提出批评建议，参加党政部门组织的调查、检查活动。尤为突出的是政协提案、建议案，有不少实质性的创新和突破，成为政协民主监督最有效的形式和途径。

除上述形式和途径，各级政协对民主监督作了许多新的探索。全国政协倡导的反映社情民意信息工作，已成为政协反映意见建议的重要民主渠道，被誉为“直通车”。民主评议是市、县级政协开展比较普遍且效果较好的新的监督形式。专项民主监督小组，以北京市政协成立财政预算、新闻舆论监督等专项民主监督小组为代表，许多政协都有探索，虽实质性突破不易，但显示出民主监督的方向与生命力。咨政恳谈会，以安徽、辽宁省政协为代表，通过这种方式促进职能履行。民主监督与新闻舆论监督相结合，举办政协论坛、专版、专栏等，以武汉、深圳市政协为代表，放大了民主监督的社会影响和约束功能。

8、人民政协组织新发展。人民政协组织的发展是30年政协事业发展的重要基础。人民政协诞生时，仅有全国政协、省级政协，部分市、县政协，组织数量不多，委员人数也很少。到1964年12月，全国地方政协共有委员19.6万人，全国政协委员1199人。多数政协组织是在上世纪80年代后才陆续建立。截止2005年底，全国共有地方政协组织3160个，共有委员60.3万人，全国政协委员2295人，加上10多万政协机关工作人员，人民政协已拥有一支庞大的政协工作队伍，为人民政协事业发展提供了重要的组织基础。政协组织的发展不仅体现在组织数量、委员数量上，还体现在委员队伍的结构变化和界别特征的彰显上。虽然界别设置变化不大，但社会多元化结构和利益多样化趋势，使界别地位凸现。通过界别反映不同诉求是人民政协工作新的特点和优势。政协委员队伍不仅数量增加，而且新的社会阶层代表人士进入政协，港澳地区各界代表人士大量进入各级政协，人民政协的包容性和团结面进一步扩大。

9、人民政协工作新格局。经过长期探索积累，特别是近30年的发展，人民政协工作呈现出新格局。一是在政治架构上，形成党统揽全局、协调各方，党委、人大、政府、政协组织同格、工作同心、密切合作、协调运转的领导新格局，政协工作呈现党委重视、政府支持、政协努力的新局面。二是在履职机制上，形成党委领导，政协党组为核心，政协会议（全委会、常委会议、主席会议）为载体，提案、调查、视察、社情民意信息、文史资料、对外联谊等经常性工作为抓手的政协工作新格局。三是在政协事业推动上，形成了政协组织纵向指导，横向争取，上下合作，整体联动的新格局。四是在人民政协自身建设上，形成界别为纽带、党派为骨干、委员为主体、专委会为基础的四位一体新格局。

二、人民政协事业发展的经验与启示

回顾30年人民政协事业的发展，有许多经验值得总结，有许多启示可资借鉴。

1、中国特色社会主义道路和现代化建设的伟大实践为人民政协事业发展提供了广阔历史舞台。中国改革开放30年的辉煌是坚持邓小平开创的中国特色社会主义道路的结果。中国特色社会主义道路和现代化建设是人民政协事业发展的历史载体和广阔舞台。1979年党的工作重心转移到以经济建设为中心，中国社会主义道路和现代化建设进入一个新的历史时期。新形势新任务需要统一战线和人民政协长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。需要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。时代赋予人民政协新的任务，也由此开启了人民政协事业发展的新篇章。进入新世纪新阶段，中国经济、政治、文化、社会四位一体的建设与发展，使人民政协的生机与活力迸发，人民政协团结民主主题，使其在构建社会主义和谐社会中的优势得以张扬；人民政协民主和谐的理念，使其在发扬民主，建设社会主义政治文明中的民主制度功能得到发挥；人民政协人才智力优势，使其在落实科学发展观，实现持续发展、和谐发展、人本发展中可以大有作为。历史的大舞台为人民政协事业发展带来大机遇。历史大舞台推动社会变革和发展，赋予人民政协事业创新发展的动力。实践表明，历史舞台反映了时代潮流和世界趋势，体现了历史选择和人民期望。没有中国特色社会主义伟大实践，没有改革开放的历史舞台，就没有人民政协事业的发展。人民政协只有围绕大舞台、参与大舞台、服务大舞台，才能得到人民群众的认可，才能彰显自身的价值，才能发挥独特优势，只有立足于民族振兴，人民幸福的历史舞台之上，只有在中国特色社会主义的道路之上才会充满生机与活力。

2、党的领导是人民政协事业发展的坚强保障。人民政协事业发展，始终是在中国共产党领导下的有序推进。以毛泽东为核心的党的第一代领导集体，提出一系列具有独创性的重要思想，创立和推动了人民政协事业的发展；以邓小平为核心的党的第二代领导集体，提出了新时期人民政协的性质、任务，全面开创了人民政协事业的新局面；以江泽民同志为核心的中央领导集体，提出许多新思想、新观点、新论断，推动人民政协事业的发展；以胡锦涛为总书记的党中央，对新世纪新阶段人民政协工作提出明确要求，作出了一系列重大部署，

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