xx市人口和计划生育局2007年工作汇报

2007年我市人口计生工作在市委、市政府的正确领导、在市人大、市政协的监督指导下，在省人口计生委的关心支持下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和市第八次党代会精神，坚持“稳定、提高、统筹”工作方针，围绕“继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，完善流动人口管理服务体系和应对人口老龄化”五大任务，不断完善人口计生工作新机制，紧扣年度目标任务，采取有力措施，扎实做好各项工作。通过全市上下共同努力，2006年10月至2007年9月底止，据人口计生统计报表显示，全市人口出生率为9.66‰，低于省下达目标值（10.94‰）1.28个千分点；全市符合政策生育率为98.06%，高于省下达目标值（96.5%）1.56个百分点；村（居）民自治实现率为87.9%,高于省下达目标值（60%）27.9个百分点；全市人口自然增长率为4.31‰；出生人口性别比为110，在去年基础上呈下降趋势。圆满完成省、市下达的人口计划和计划生育各项目标任务,继续保持稳定低生育水平。

一、主要做法和成效

（一）加强领导，为人口计生工作健康发展，统筹解决人口问题提供坚强保障。

各级党委、政府高度重视，把加强人口计生工作，统筹解决人口问题纳入国民经济和社会发展重要内容，及时研究解决存在困难和问题，提供坚强保障。省委常委、市委书记李军强调指出：人口计生工作非常重要，万万不可松懈。LocALhOST要切实做到工作标准不降低、工作力度不减弱。对人口和计划生育干部“高看一眼，厚爱一层”。各级各有关部门要按照中央和省委要求，各负其责，落实责任，努力开创工作新局面。市长袁周要求各级党政一把手对人口计生工作要真正做到亲自抓、负总责，牢固树立“国策用、国库保”意识，进一步加大对人口计生事业的投入力度，加强队伍建设，关心、爱护人口计生干部，为人口计生工作提供人财物保障。市委、市政府出台《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，明确了新时期加强人口计生工作，统筹解决人口问题的指导思想、总体目标、保障体系和继续稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、建立完善流动人口服务管理体系和积极应对人口老龄化五大任务。出台《关于进一步解决农村贫困人口民生问题的意见》、《关于统筹城乡发展推进城乡一体化的决定》，都专门明确人口计生工作任务，推动各项人口计生政策措施、工作机制建设融入区域经济、社会发展的总体规划，确保落实。

连续出台重大举措：一是从2008年开始,对办理《独生子女父母光荣证》、落实了长效避孕节育措施的农村独生子女户家庭年满40周岁的夫妇提前兑现奖励扶助金；二是由政府买单,从2008年开始实行免费婚前医学检查；三是对连续从事人口计生工作满10年、年龄达到55周岁、已离开计生岗位的原村（居）计生专干给予适当的生活补助或一次性补助；四是市委、市政府每3年对全市人口和计划生育系统先进集体和先进个人进行表彰一次；五是将开工建设市计划生育宣传技术指导所业务楼列入市政府2007年“十件实事”之一；六是市人大、市法制办开展对封闭式住宅小区计划生育管理立法的前期调研。七是将计划生育服务机构纳入新型农村合作医疗定点服务机构，为计生技术服务机构拓宽服务领域创造条件。

各级财政不断加大对人口计生事业的投入。市级投入计生事业费2974.56万元，人均达到8元，比上年人均增加1.2元；县级计生事业费投入3114.31万元，人均投入达9.38元，比上年人均增加0.5元以上，流入人口计生工作经费全部纳入财政预算。社会抚养费执行“乡收、县管、财政督促”，全年征收社抚费353.61万元，全额返还用于计生事业。中央转移支付资金7585.6万元，10％用于计生事业经费758.6万元，已及时拨到各区（市、县）人口计生局账户的资金为721.6万元，下拨到乡（镇、办）资金为720.4万元。根据黔计生发〔2006〕3号文件精神，贵阳市的计生手术减免费按3∶3∶4的比例，已足额匹配到位。各区（市、县）加大投入，确保落实“关爱女孩奖”、提高村（居）计生专干报酬、为在岗临聘计生工作人员办理养老保险和医疗保险等所需经费。乌当区全区136个村（居）妇幼保健员的报酬从每月100元提高到300元；小河区将村（居）计生专干报酬提高到每月600元，村（居）两委主要负责人参与计生工作的，每人每月加发100元补贴；清镇市将计生临聘人员的工资从600元提高到800元，在为其办理养老、医疗保险的基础上办理失业保险（增加的工资及保险经费按市、乡财政1：1比例解决），

（二）落实四个坚持，确保稳定低生育水平。

1、坚持强化宣传教育，为统筹解决人口问题营造新环境。中央《决定》和省《意见》下发后，市、县两级分别制定学习宣传方案，采取切实措施，加大宣传力度，使《决定》和《意见》精神深入人心，家喻户晓。一是营造浓厚舆论氛围。市人口计生局印发合订本6000多本，分发至市四大班子主要、分管领导和市直各部门、各区（县、市）、乡（镇、办）、村（居）社区相关领导和工作人员，以便各级各部门组织学习。充分发挥媒体作用，与《贵阳日报》、贵阳电视台开办人口计生专栏专题节目，加大人口计生新闻报道力度，全年共发表122条（篇）。同时，以“婚育新风进万家”活动为载体，围绕宣传《决定》开展以“三新家园”、“温暖农民工”为主题的计生文艺节目巡演及慰问活动和“生育关怀行动”宣传活动、“五个100”工程宣传教育活动等。开展以11个区（市、县）县、乡两级组队参加的宣传《决定》知识竞赛。成立计生文艺小分队，常年深入乡（镇）、村（居）演出，使全市人口计生宣传工作经常化。在中秋节组织计生特殊家庭召开慰问茶话会，对特殊家庭发放慰问金和慰问品。二是抓提高党政领导和部门的认识。采取“请进来”的方式

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