，分别邀请国家人口计生委金小桃司长、张春生副司长，南京人口学院孙晓明、王承宽副院长和陶勃教授，省人口计生委曾祥权主任、廖昌晖副主任到筑，开展“专家谈中央《决定》”和“省计生委领导谈省《意见》”专题讲座，对市级分管党政领导、市直部门和县、乡党政一把手、分管领导、人口计生局长、计生办主任（科长）共计2000多人次进行培训，解读中央《决定》和省《意见》，提高对统筹解决人口问题的理解，更加注重优先投资于人的全面发展。同时，采取“走出去”的形式，组织新上任的区（市、县）分管领导、人口计生局局长到南京人口学院进行业务培训，强化新理念。三是深化人口计生系统的认识，牢固树立大人口观。市人口计生局组织大规模的全员培训活动，通过会议、举办培训班、开展学习竞赛、计生技术比武等多种方式，共计培训3000多人次，全系统人员基本能全面掌握中央《决定》和省《意见》精神实质。

2、坚持依

法行政，加强法制管理。一是召开全市人口计生依法行政暨信访工作会议，市政府办公厅下发《关于做好人口和计划生育依法行政工作构建和谐社会的意见》，总结推广了开阳县依法行政、清镇市社抚费征收、白云区信访工作等经验，推进了法制进步。二是协助省人大、省政府法制办和省人口计生委开展修改《贵州省人口与计划生育条例》立法调研。认真做好对封闭式住宅小区计划生育管理的调研工作，积极争取市人大列入立法范畴，目前，市人大、市法制办已开展前期立法调研工作。三是进一步加大人口计生相关法律法规宣传力度。围绕“一法三规一条例”、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《贵阳市禁止选择性终止妊娠规定》，既注重对人民群众的广泛宣传教育，也注重对广大人口计生干部的教育培训，不断提高干部群众法律意识，为依法行政奠定法律基础。四是规范行政执法行为，提高依法治理水平。严格执行行政执法责任制、行政执法过错责任追究制、行政执法公示制、信访接待工作制等一系列制度，依法治理，依章办事。明确要求并协调各区（市、县）人口计生局配备1名法律专业毕业本科生，政策法规工作人员必须是国家正式干部。目前，云岩区、花溪区人员已到位。市、各区（市、县）与法制部门联合对769名人口计生干部进行执法证培训，并颁（换）发《行政执法证》。五是建立法律援助制度，切实为民维权。各级司法部门与人口计生部门建立司法援助制度，司法部门派出1名律师作为人口计生法律顾问，在市、县、乡三级设立法律援助电话并在媒体上向社会公布，搭建人口计生、司法部门联合维权平台。同时，坚持在市、县两级设立政策法规和信访工作机构，公布政策法规咨询电话，依法做好信访工作和行政复议工作。建立案件主办人责任制和首问责任制，杜绝推诿现象，畅通维权渠道。六是严厉打击违法生育和破坏计划生育管理秩序的当事人。开展社会抚养费征收申请法院强制执行试点工作。全市共申请强执征收241件，法院立案123件，强制执行78户（其中拘留9人），征收社抚费62万元。认真查处违法生育案件，全市查处168件。按照省人口计生委部署，开展名人、富人超生排查工作，确保我市人口计生工作健康发展。七是做好信访工作。坚持信访分级办理原则，推行案件主办人负责制，进一步提高办案质量。全市全年共接待来信来访5293件，立案168件，结案168件，结案率100%。市、县、乡三级无因来信来访不作为引发的行政诉讼案，无越级上访，无到省集体上访和进京上访。

3、坚持全面推行村（居）民自治，夯实基层基础。一是进一步完善自治网络。加强村（居）班子建设，选准选好能抓善管计生工作的村（居）两委和村（居）计生专干、育龄妇女小组长，健全计生协会组织。继续全面推行“有事找计生、办事你放心”服务模式，对计生户实行“一卡通”，解民情、帮民困，帮助群众排忧解难。二是大力推广以“协会联谊自治”为主的村（居）民自治模式。利用协会户联管理流动人口，通过联户小组长和联户成员的督促，外出妇检对象主动寄回妇检证，流出人员主动要求办理流动人口婚育证，流出人口政策外生育得到有效控制。三是发挥协会优势，开展“六进家”活动，提高自治能力。在全市发动协会会员，开展以政策法规宣传进家，生育关怀服务进家，利益导向落实进家，整合资源富民进家，发挥协会优势进家，参与“三新”（新农村、新农家、新农民）建设进家为主要内容的“六进家”活动，提高群众参与计划生育的积极性和自我管理、自我教育、自我服务能力。

4、坚持不断完善计划生育利益导向机制，促进农村社会保障体系建设和实现少生快富。全市奖励扶助政策知晓率达100%。发放满意度达100%。一是认真落实“关爱女孩奖”。全市共兑现8078人，发放奖励金121.17万元。二是认真开展“少生快富”试点工作。少生快富试点单位修文县共发放22名放弃二孩生育家庭奖励金8.4万元。开展特殊困难家庭救助15人，兑现1.44万元。三是兑现落实计划生育各项奖励扶助政策。一方面，切实做好国家、省奖励扶助工作。认真做好国家奖励扶助目标人群确认工作，严格工作程序和工作纪律，认真开展目标人群的审核，确保奖励扶助目标人群的确认质量，共发放748名对象奖励扶助金48.12万元；另一方面，认真开展我市自筹资金开展的奖励扶助工作。我市自筹资金开展的奖励扶助兑现132人（1933年以前出生的和女满55周岁提前兑现的），兑现8.45万元。对参加农村新型合作医疗的22835户农村独生子女户、双女结扎户兑现参合补助经费22.835万元；按筑人领字〔2004〕7号文件的要求，准确统计独生子女或父母死亡、独生子女伤残及手术并发症人员名单。父母死亡38户，兑现7.6万元。子女死亡3户，兑现1.5万元。子女伤残2户，兑现0.9万元。因计划生育手术并发症发放生活补助兑现6人，兑现资金0.36万元。四是继续开展“三结合”帮扶工作。2007年度共投入“三结合”帮扶资金253.57万元，帮扶计生户21553 户，有4548户在年度内解决温饱。五是广泛开展慰问贫困计生户、农民工和“三下乡”活动。解决他们在生产生活中的实际困难，为

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