部激励约束机制。抓好青年、妇女、民兵、老年、计生、治保、调解、护村互助队等各类组织建设，充分发挥他们的优势和作用，团结带领广大农民群众把智慧和力量凝聚到建设社会主义新农村的伟大事业中来。不断探索农村基层党风廉政建设，切实纠正损害群众利益的不正之风，以优良的党风促进干群关系的和谐，以干群关系的和谐促进新农村建设的健康发展。通过努力，使全镇各级党组织的领导核心、战斗堡垒作用和凝聚力、战斗力进一步增强，党建工作得到全面加强。

四、目前存在的困难和急需解决的问题

总的来看，**的经济社会发展形势是好的，但是，在发展中也还面临着许多困难和急需解决的问题，主要是以下几个方面：

（一）城镇基础设施建设资金缺乏，影响小城镇建设的整体推进。根据小城镇建设的计划和重点，从新农村建设道路的硬化要求和对新区开发带动作用来看，宏达路、平安路、福兴路三条主**下段的建设十分重要，它既满足了群众的需求，同时又改变了城镇面貌，带动了新区土地的开发和升值。通过请县公路段做的预算来看，3条路共需资金 万元（其中：宏达路长 米，需 万元；平安路长 米，需 万元；福兴路长 米，需 万元）。需要各级各部门帮助解决。

资金筹措建议：1、争取项目资金解决一部分；2、县财政帮助解决一部分；3、从新区土地出让收益金中解决一部分。

（二）界河治理工作亟待加强。我镇辖区共有**河、木雷河、羯羊河3条界河，近年来不断加大了治理力度，也取得了一些成效，但随着缅方一侧界河挡墙支砌工程的基本完毕，对我镇现在仍未完成的2公里城区范围内的**界河地段形成了强大冲击。加之去年底缅方在羯羊河段私自修建高尔夫球场，改变了原河道，直接威胁到**村的良田。由于缺少资金和外事的有效干预，界河得不到有效治理，国土随时可能流失。建议：一是从外事和水利等方面积极争取项目资金支持；二是对城区急需支砌的河段请县财政给予帮助解决。涉及新区河段部分，可以从新区土地出让收益金中解决，或由购买方按要求自行解决。同时针对羯羊河缅方私自改变河道情况，请外事给予交涉，限期恢复原状。

（三）城镇卫生和消防安全工作需加强管理，增加设备。我镇目前共有个体工商户400余户，**流动人口年均6000余人，每天都产生大量的生产生活垃圾。2004年镇政府多方协商在橡胶农场二队修建了一处垃圾填埋场，同年购买了一辆载重量为0.5吨的垃圾车。使用近两年后，垃圾场道路已严重受损，雨季车辆无法通行，需要极时进行修补。垃圾车试用一段时间后，由于载重量小，无法满足垃圾清运需要，已闲置不用，现租用其他车辆进行清运。同时，随着城区的扩大，人口的增加，不同程度地存在着火灾隐患，购买一辆垃圾车和一辆多功能消防洒水车已刻不容缓。

（四）**沟治理存在不少困难。前期我镇与县水利局利用从省上、县上争取到的40万元资金，对**沟流经城区505米沟段分不同情况进行了支砌、加高、增加段面等处理。现还存在着一些问题：一是有部分沟段由于缺少资金还没有进行有效处理；二是前期扩大沟段面，拆除房屋的补偿还没有兑现给房屋拆除户。（每平方米 元，共 平方米，需补偿资金 平方米），退还原土地出让金按当时出让价格每平方米 元，需退还 元。目前，两笔资金共计 元都还没有到位。

（五）城镇配套设施滞后，电力供应质量不高。目前我镇还没有实现电力并网，也没有享受到全州的统一电价。所有民用和商业用电都由侨商投资兴建的装机容量为1000千瓦的勐乃河电站供应。由于装机容量小，没有设立变电站，致使供电在量和质上都无法保证。每度0.8—1元的商用电价既加重了群众负担，也严重阻碍了以加工业为主的乡镇企业的发展，需要得到尽快解决。

（六）**外经贸工作中存在的问题。对外经济的发展，是边境少数民族地区经济繁荣、民族团结、社会稳定、边防巩固的重要保障。去年以来，由于境内外政策的变化，**的外经贸受到严重影响，很多商铺经营亏损，经济增长缓慢。目前**外经贸发展中存在着一些问题，须亟待加予解决。

——边民互市管理问题。根据《**县人民政府关于加强**镇边民互市贸易管理的批复》（盈政复〔2004〕18号），我镇于2004年3月份正式开展边民互市贸易。三年来，在相关部门的关心、支持下，加快了边民互市贸易，促进了我镇经济发展，支持了**小城镇基础设施的建设，但在具体运行中仍然存在一些急需解决的问题，如税收、商品管理、收费标准等。建议：请县委县政府帮助协调**海关、检验检疫局**办事处、国税、地税、商务，研究制定统一的**县边民互市贸易管理政策；研究对于国家实行配额商品管理的谷子、大米、玉米（这些都将是**、**两镇边民由于地少、人多而急需进口的生活用品）如何进口管理。

——替代经济种植问题。当前，按照上级党委政府的部署和要求，深入开展禁毒和防治艾滋病的人民战争，开展境外毒品替代种植，进而与缅甸合作发展替代经济，是从源头上铲除毒品危害的重要措施，同样也是促进边境经济发展的一项重要政策。近年来，有大量的边贸企业、边民“走出去”到境外毒源地种植水稻、水果（西瓜）、麻竹、橡胶等农作物，为了更好地支持、鼓励企业用好、用活这一政策，加强**与缅甸**邦的经济合作

。建议：县相关部门积极向上争取替代种植面目，研究出台相应的扶持政策和管理措施。同时，与缅方政府及**邦第二特区加强沟通与协调在替代种植方面达成共识，以保证和方企业的合法利益。

——口岸升格及大通道建设问题。**作为连接云南与东南亚、南亚国家经贸合作的一条重要陆路通道，近年来，经**通道的进出口总额增长迅速，2004年完成4.82亿元、2005年完成6.07亿元，2006年完成7.25亿元，分别占全县进出口总额的76% 、78%和87%。对缅甸**邦经济技术的合作也不断扩大，2005年4月盈那柏油路的竣工通

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