的成效。第二，各企业要解放思想，更新观念，积极参加县里组织的赴南方发达地区引进人才、引进资金的招商活动，努力走开借脑生财，借才生财的路子。要尽快改变家族式的管理模式，并舍得出重金引进人才，拿高薪留住人才。从今年开始，规模以上民营企业，经过2至3年的努力，力争都要有3至5名具有高学历高职称的科技管理人才。二是要突破融资瓶颈。从2003后下半年开始，随着银根趋于收紧，民营企业的资金供需矛盾日益尖锐， 已成为生产经营、投资的“卡脖子”制约因素，这种趋势 2005年不会有明显改观，这就更增加了民营经济发展难度。没有投入就没有产出。没有融资的突破，就难以实现民营经济发展的突破。要多措并举，多渠道融资。第一，要通过建立和完善信用担保体系、信用评价体系，提高民营企业信誉，千方百计争取金融部门信贷支持。第二，要进一步加大招商引资力度，借助外力加快发展。第三，要千方百计启动民间资本，用好内资。此外，还要用足、用活、用好国家、省、市等一系列用来扶持中小企业、民营企业发展的创业、科技创新基金，扶持资金等。三是要突破用地瓶颈。从2004年开始，国家采取最严格的土地管理政策，新建项目多与土地指标少的矛盾日益突出。 民营经济总量扩张与土地制约的矛盾越来越尖锐。要化解土地制约的矛盾，首先，要盘活土地存量，用好现有闲置土地在停产、破产厂地上建新项目。第二，要用足用活现有土地政策，在保护现有耕地的基础上，尽可能多地调整出民营经济发展用地。第三，要利用村前庄后荒废土地、废旧窑坑、老宅基地，改造平整后用来发展民营经济。第四，要善于灵活变通。各级在处理民营经济用地问题上，要本着“三个”有利于的原则，尊重广大干部群众的首创精神，尊重广大农民群众的意见，只要农民自觉自愿，宜征则征，宜租则租，宜股则股。四是要突破活力瓶颈。大家可能都了解，目前我们的部分密度板生产企业比较困难，部分铝加工企业效益也不算太好。对此，我们必须要正确地认识形势，分析原因，寻找对策，激发活力。第一，从密度板生产企业来说：经营业绩比较好的几个密度板生产企业一个共同的特点，就是密度高、质量好。信成木业公司生产的2毫米高密度薄板，出口到了南美、南非的7个国家，效益很好。能通木业公司二期效益也很好。因此，密度板生产企业一要改造设备，向密度在8.5以上的高密度板方向发展；二要改进工艺，向环保型、高质量、外向型针对大中城市和出口方向发展；三要向适应市场需求的方向发展。比如，目前的船舶工业用板，必须是大型板材。东莞市的钢木家具用大型面板还依赖进口。第二，对铝加工企业来说：所生产的铝合金棒、铝板、民用建筑型材都是低端产品，附加值较低。目前，铝的价格是16000元/吨，民用建筑型材价格多数在19000元/吨以下，对我们来说较为高档的电泳喷涂的价格也只在21000元/吨左右，附加值仅在10%左右；我们生产的铝锭纯度是99%，价格是16000/吨，如果将其提纯到99.95%（精铝），价格是27000元/吨，提纯到99.995%（高精铝），价格是50000元/吨，高精铝再加工成高压电子铝箔，价格是160000元/吨。因此，铝加工业必须也只有向精深加工方向发展。第三，对纺织业来说：近几年，纺的产能发展比较迅速，织的产能发展不快。信利达纺织公司扩产2万枚纱锭、宏鑫纺织公司一期新上2万枚、银棉纺织公司新上4000多枚，全县已有20多万枚纱锭生产能力。而国家的纺织产业政策，就是每隔多少年就进行一次限产压锭，促进纺织行业淘汰旧设备，向高档次发展。因此要吸取过去的教训，一要向40支以上的高支纱发展；二要向高档织物发展。比如，金号织业公司的家饰公司去年投产运营，把广告做到了中央电视台；美达纺织公司全部引进日本的先进设备，每台织机23万美元。同时，还要加强服务体系建设。要认真贯彻省政府《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》，坚持政府引导、社会参与、规范服务、市场运作的原则，充分调动和发挥社会各方面的积极性，争取用3至5年的时间，建立起一整套包括融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会在内的六大服务体系。县密度板生产企业行业协会要树立为政府、为企业、为行业服务的意识，建立科学的运行机制和规范的行为规则，为其他服务体系的创建提供经验。

2、努力打造民营经济发展新优势。

一是以扩张总量为重点，努力在“铺天盖地”全民创业上打造民营经济发展新优势。实现民营经济超常规、跨越式发展，当务之急是迅速扩张总量、膨胀规模。要全党动员，全民参与，全方位发展民营经济，迅速形成遍地开花、铺天盖地之势。工作中要着力抓好“六个”一批。第一，带头创办一批。各乡镇要积极鼓励村干部带头创业，并将其作为衡量是否称职的重要标准，促使广大村干部成为全民创业的带头人。各乡镇要按照“积极引导、相对集中，龙头带动，群体发展”的原则，瞄准市场需求，进行科学论证，规划发展一批有一定规模，优势突出、辐射力强的特色产品、特色产业、特色市场和专业村、专业乡。第二，扶持创办一批。各乡镇、各部门要认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展的若干意见》和省、市、县有关政策规定，落实服务承诺，该放宽的坚决放宽，该优惠的尽量优惠，能办到的马上办到，不打折扣，不与民争利，以行政推动激发民营经济发展的内在动力，扶持创业。第三，鼓励机关、事业单位人员提前退休或辞职创办一批。各乡镇、各部门要按照县委、县政府2003年召开的鼓励各类人员投身经济建设、干事创业会议精神的要求，积极鼓励机关干部和事业单位人员提前退休或辞职创办、领办、帮办民营企业，示范并带动更多的群众创业。 第四，吸引外出经商务工人员回乡创办一批。我县有几万人在外打工、创业，他们走南闯北，有相当一部分人既积累了资金，又解放了思想，既了解市场行情，又知道干什么行当赚钱、做什么生意发财。这些人中，不乏一些有技术、有门路、善经营、会管理的人才。各乡镇要动员他们带资金、带技术、带信息、带订单回家乡发展。第五，鼓励自主创业扶持创办一批

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