立足率先树壮志凝心聚力促发展奋力在大地创造新的人间奇迹
——副书记在2011年地区三级干部会议结束时的讲话(2011年1月27日)

地区年三级干部会议圆满完成预定议程，今天就要结束了。会议开始时，黄三平书记代表地委、行署作了题为《解放思想，凝心聚力，创新实干，为全面夺取“两个率先”良好开局而努力奋斗》的主题报告，认真总结了“十一五”以来地区加快发展的宝贵经验，深刻分析了当前地区面临的发展大势和历史机遇，明确提出了“十二五”及年地区工作的总体要求、目标任务、工作重点和保障措施。《主题报告》总揽全局、思想深刻、内涵丰富，既立足当前、又着眼长远，既全面部署、又突出重点，完全符合地区的实际，对做好地区“十二五”时期的各项工作具有十分重要的指导意义。

《主题报告》总结的八条基本经验，体现了全地区各族群众的集体智慧，必须继承和发扬；指出的五个方面存在的问题，是阻碍地区经济社会发展的主要矛盾，必须认真研究，切实加以解决。会议期间，与会同志紧紧围绕《主题报告》和地区《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）》深入讨论、畅所欲言，提出了很好的意见建议，我们将集思广益、充分吸纳，以促进工作；各县（市）和相关部门、企业分别作了大会发言和书面交流，集中展示了地区年各行各业的丰硕成果，从不同侧面介绍了工作经验，大会还表彰奖励了年度国民经济和社会发展先进单位，希望与会同志认真学习借鉴，在比学赶超中创造新的辉煌业绩。lOcALhosT通过大家的共同努力，会议开得很成功，可以说，是一次解放思想、开拓创新的大会，是一次凝聚智慧、汇集民意的大会，更是一次坚定信心、鼓舞士气的大会，对于我们牢牢把握重大历史机遇，加快推进“两个率先”，必将产生重大而深远的影响。各县（市）、各部门一定要把思想和行动统一到

要统筹城市发展与产业发展的相互支撑，兼顾城市增容与就业需求的相互结合，实现城市建设与发展环境的相互促进，打造“宜业”之城；要全面推广应用建筑节能、锅炉煤改气、污水垃圾处理等关键技术，提高城市绿化覆盖率，优化美化人居环境，打造“宜居”之城。在加快新型城镇化进程中，要采取以下八项措施解决失地农民的后顾之忧。具体是：妥善安置住房、提供经营场所、开展就业培训、提供就业指导、参加养老统筹、提供公益岗位、纳入低保帮扶、参加医疗保险，通过拆迁使农民的住房条件得到根本改善，生活有保障并有明显提高；对于以往因拆迁因素导致安置工作、保障措施不到位的，也要一并解决，避免矛盾激化、工作被动。四要着力打造旅游及商贸物流集散地。以“新疆天山”申遗为契机，扩大“天山峡谷系列游”、“龟兹·多浪文化游”、“塔河胡杨游”等旅游品牌的影响力，积极推进“四季游”；进一步完善“吃、住、行、游、购、娱”功能，增强旅游集散能力。规划建设公铁联运物流枢纽港、轻纺产业服务中心和农副产品服务中心，加快阿温联盟新区商贸物流城建设，围绕园区和城镇建设大力发展生产生活服务业；依托浙江阿里巴巴、淘宝网等

（二）改进作风，提升效能。作风是旗帜、是形象，关系人心向背，关乎执政形象。要积极倡导“机关就是服务、公务员就是服务员、领导干部的工作态度就是第一形象”的服务理念，坚决整治“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，敢于对“懒、散、庸、推、贪、拖”的歪风邪气亮剑，下重药。牢固树立“亲民爱民、为民分忧”的理念，各级领导干部要主动公开联系方式，保证信息畅通，确保“群众联系得上、问题解决得了”。要“走出办公室深入基层”，多渠道、多形式与基层群众“零距离”接触，听取百姓诉求，了解企业需求，切实解决与群众利益、企业发展密切相关的热点、难点问题；借助自治区双语“行风热线”开播的东风，进一步畅通地区双语“行风热线”和专员、县（市）长信箱等群众诉求表达渠道，完善交办转办机制，使其真正成为党和政府与人民群众的“连心桥”、促进社会和谐的“稳压器”。

要“放下

继续扩大养老保险覆盖面，推进新型农村社会养老保险试点工作，适时将所有县（市）全部纳入试点范围，实现全覆盖的目标。切实完善城乡医疗救助制度、城镇职工和城镇居民基本医疗保险及以低保边缘群体、困难农民工家庭为主的临时救助制度。围绕扶贫开发重点区域和重点工作，实行规划、资金、项目、科技“四个倾斜”，着力提高扶贫质量和水平。大力推进保障性住房建设，全年完成廉租住房套、棚户区改造套、公共租赁住房套；统筹中央、自治区每户补助元，浙江对口援阿每户补助元和地、县（市）两级年度列支补助等各类资金，积极推进安居富民、定居兴牧工程，全年建设安居房套。加快天然气利民工程建设步伐，推动农村气化进程，提高天然气入户率。要把稳定消费价格总水平作为保民生的重大政治任务，加强粮、油、肉、蛋、奶、菜等基地建设，通过扶助大户、选择基地、建立储备等方式，形成调控手段，把握市场价格；严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策，加强农超对接，各县（市）都要在城市人口密集的小区设立公益性岗位、设立农副产品直销网点；以市、库车县为重点，规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费；严厉打击囤积居奇、哄抬物价、欺行霸市、牟取暴利等违法行为，坚决把居民消费品价格总水平涨幅控制在％左右，确保各族群众基本生活水平和质量不受大的影响。尽快建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴；对受价格波动影响较大的公交、出租车行业进行补助，减免相关税费，减轻企业负担，惠及行业职工。

四、加强组织领导，切实做好当前工作

认真抓好当前各项工作的落实，对于全面完成今年的各项任务，为“十二五”规划开好局、起好步至关重要。

（一）抓好当前农牧业生产。要立足于防严寒、防大灾，针对今年冬

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