工作思路的连续性、稳定性，又注重了发展战略的时代性、创新性。新的发展定位确定以来，很快得到全市干部群众的广泛认可，并在引领发展中发挥了重要作用，定位中所确定的五大目标都取得了重要进展。全市有效焦炭产能将达到800万吨以上，煤化工产业保持了全省领先优势，成为名副其实的东北焦化之都；民营经济进一步发展壮大，纳税超千万元企业达到28户、新增11户，超亿元企业4户、新增2户，巩固了全省领先地位；以率先实现城乡一体化为牵动，农业结构进一步优化，特色农业初具规模；体育会展中心开工建设，我市的短道速滑将成为全国知名的文体产业；开工建设一大批城市基础设施项目，开展了大规模的全民绿化活动，国家园林城市创建迈出新步伐。一年来的实践充分证明，科学的发展定位引领了经济社会更好更快发展，经济社会的更好更快发展也验证了发展定位的科学性。我们要坚定不移地按照这个定位继续推动发展，并根据全省八大经济区发展规划，不断丰富内涵、完善措施，走出一条具有七台河特色的跳跃式发展之路。

第三，要继续坚持经济社会发展的战略重点不动摇。如果说跳跃式发展的目标任务和发展定位是我们要过的河，那么市委确定的抓好“两个试点”、推进“两个率先”、实现“四个确保”，就是我们过河的桥和船。这几个战略重点，既是推动跳跃式发展的重要抓手，也是落实八大经济区战略的重大举措。对于“两个试点”、“两个率先”等中长期任务，要像省委抓八大经济区建设那样，成立专项推进组织，制定专项实施规划，出台专项扶持政策，研究专项保证措施，把每一个战略重点都落实到具体项目上，明确责任主体，明确完成时限，确保循环经济试点有新的突破，资源枯竭城市转型试点有实质性进展，率先实现城乡一体化、率先建成国家园林城市取得显著成果。对于“四个确保”等年度目标，要按照省委全会对全年形势分析和对下步工作的部署，全力抓好各项工作的推进落实，确保经济又好又快发展，确保民生明显改善，确保安全生产和社会稳定，确保党的建设进一步加强。

三、牢牢抓住建设八大经济区的难得机遇，推动我市各项产业实现大发展

建设八大经济区战略，具有很强的导向性、政策性和可操作性。我们要积极争取每一个发展规划的支持政策，主动融入相关或相近的区域经济板块，加快建设以金河工业集中区为载体的高新技术产业园区、以新兴区红鲜等为重点的精细化工园区、以双叶公司为龙头的木制品产业园区、以勃利县和茄子河区为依托的农副产品加工产业园区，形成各具特色的产业带和经济增长极。

第一，以建设东部煤电化基地为新起点，全力推动煤炭循环经济提档升级。我市是黑龙江四大煤城之一，是国家和省煤炭循环经济试点市，是建设东部煤电化基地的重点。近几年，我们按照省委省政府建设东部煤电化基地的部署，大力发展煤炭循环经济，在原煤总产量多年没有增长，非煤和一、三产业比例没有重大突破的情况下，经济总量、财税收入和综合实力连年大幅上升，主要经济指标在全省的位次快速前移，特别是在遭受金融危机冲击的不利形势下，去年和今年一季度，全市经济仍然保持了良好的发展势头。这些都充分证明了建设煤电化基地的战略部署，是符合我市实际的科学发展道路。这次省委全会，对东部煤电化基地规划进行了充实完善，并在项目用地、财税金融、投资服务等方面给予了更加优惠的支持政策。我们要以此为新的起点，抢抓机遇，乘势而上，全力把我市循环经济提高到一个新水平。要大力推动循环经济科技化发展。鼓励引导煤化工企业，发展高科技项目，研发高科技产品，用高新技术改造传统工艺，提升产业技术水平和产品科技含量，使我市始终保持煤化工产业的全省领先优势。要大力推动循环经济规模化发展。整合煤炭及煤化工资源，建设一批规模大、产业链长、竞争力强的大项目，发展一批全省同行业领军的企业集团。要大力推动循环经济集群化发展。鼓励引导煤电化企业协作配套、吃配发展，通过分工合作、形成集群，实现资源利用和经济效益的最大化。要大力推动循环经济一体化发展。突破条块分割界限，优化区域资源配置，支持七煤公司大上煤炭精深加工项目，帮助大唐七台河发电公司谋划三期工程，扩大利用域外原煤规模，做强做大煤焦电化基地。

第二，以建设农业综合开发试验区为新动力，加快城乡一体化步伐。两大平原农业综合开发试验区规划，明确了我市属于东部三江平原试验区，这为我们大力发展农业和农村经济、加快城乡一体化进程提供了难得机遇。要进一步明确城乡一体化的目标。“规划”以实现城乡一体化为根本要求，在农业综合生产能力、农民收入水平、农村经济发展、农村基础设施和社会事业等多方面，都提出了新的更高的目标。我们要对照规划的目标要求，进一步完善我市推进城乡一体化的意见，高于或快于全省的目标要继续推进，低于或慢于全省的目标要及时调整，保证我市城乡一体化走在全省前列。要进一步完善城乡一体化的推进措施。“规划”在农业开发方面实施的水利化、农机化、产业化等十大工程，在深化农村体制改革方面开展的土地规模经营、林权制度改革、财政资金使用等十个方面的试点，在农村基础设施建设、中低产田改造、生态环境保护等方面的措施办法，都具有很强的指导性、针对性和可操作性。要把落实农业综合开发试验区规划，作为贯彻省委全会精神的重点，作为推进城乡一体化的有利契机，尽快把规划中的措施和办法，吸纳到我市城乡一体化建设方案中来，使我们的推进力度更大、措施更有效、成效更明显。要进一步强化城乡一体化的政策保障。“规划”中的每一项具体工作，都有明确的资金支持、政策引导、服务体系等保障措施。要按照这些要求，进一步加强对城乡一体化工作的领导，建立领导和专家联席会议制度。市和区县财政都要加大资金投入，有关部门要给予最宽松的政策和最大的支持。要认真研究试验区规划的配套政策，积极争取项目和资金支持，多渠道增加城乡一体化的投入。

第三，以建设对俄贸易加工区、北国风光特色旅游开发区等为新契机，大力发展非煤接续产业。八大经济区发展规划，除哈大齐工业走廊、大小兴安岭生态功能区之外，东北亚经济贸易开发

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