同志们：

这次会议主要是贯彻落实省委十届七次全会精神，在总结上半年工作的同时，进一步明确当前和今后一个时期我市跨越发展的战略思路和主要任务，进一步动员全市上下坚定信心、锐意进取、真抓实干，全力推进市委年初确定的保增长、保民生、保稳定、促跨越总体目标的实现。

一、关于今年上半年的主要工作

年初以来，市委坚持用科学发展和跨越发展统领全局，坚持抓大事、抓关键、抓重点，强力推进市委九届六次全会确定的各项任务目标的落实。在去年市地目标考评位居全省第二的基础上，在金融危机不利影响的困难条件下，全市上下变危机为机遇，变压力为动力，攻坚克难，真抓实干，全力保增长、保民生、保稳定、促跨越。预计1~6月份，全市地区生产总值同比增长12%；规模以上工业增加值同比增长22.2%，前5个月增幅位居全省第六；固定资产投资同比增长93.9%，前5个月增幅位居全省第一；财政一般预算收入同比增长20%；城镇居民人均可支配收入同比增长12%，前5个月增幅与哈尔滨并列全省第四。各县区呈现出发展规模扩大、投资大幅增加、财力明显提升、群众受益较大的跨越发展势头。今年上半年，地区生产总值集贤增长13%、友谊12.4%、宝清12%、饶河13.1%；规模以上工业增加值集贤增长94.2%、友谊68.1%、宝清40.4%、饶河12.5%、尖山21.5%、岭东110%、四方台16.7%、宝山96.2%；固定资产投资集贤增长19%、友谊660%、宝清96.6%、饶河340%、尖山85.7%、岭东300%、四方台60%、宝山137%；财政一般预算收入集贤增长34.7%、友谊41.3%、宝清31%、饶河34.9%、尖山12.7%、岭东18.3%、四方台46.6%、宝山36.3%；城镇居民人均可支配收入集贤增长17.5%、友谊18.5%、宝清17.5%、饶河16.3%、尖山20.3%、岭东19.8%、四方台17%、宝山16%。LoCaLhoSt

——坚持把突出重点抓发展作为保增长促跨越的第一要务。一是大上项目保增长。把大上项目、上大项目作为带动大投资、拉动大增长、实现大发展的最关键、最重要的任务，进一步强化了市县区领导和部门包保项目抓推进抓服务机制，全面优化政策、融资、服务环境，全力确保“重大项目推进落实年”取得实效。在项目建设中，发改委、经委、国土、环保、水务、金融、电力等部门坚持超前介入、主动服务，全力破解制约项目建设的审批、用地、融资、供电、供水等重点难点问题，有力保障了重大项目的顺利推进。上半年，全市共新建和续建千万元以上项目65个，其中新建27个，亿元以上28个，完成招商引资到位资金23.46亿元，同比增长4%。重大项目建设取得突破性进展，鲁能煤电项目、建龙钢管二期、龙煤航天甲醇、东荣一矿等一批重大项目已全面开复工。国电龙兴煤电一体、佳双快速铁路、三江机场等前期项目扎实稳步推进。今年哈洽会，共签订重大项目合同16个，其中亿元以上项目12个、生产加工型项目12个，合同签约额达84.31亿元，签约项目质量和层次明显提升。

同时，各县区、发改委、沉治办、棚改办、交通局、房地局、林业局、农委等部门抢抓机遇，千方百计争取资金争上项目，目前，已争取到国家投资项目46个、中央预算内投资2.65亿元。二是突出工业保增长。坚持把遏下滑、保增长作为推进工业持续快速发展最现实、最紧迫的任务，全面加大对重点行业、重点企业的政策扶持、资金支持和综合服务力度。市县区领导坚持深入重点行业、重点企业现场调研、现场办公、跟踪服务。经委、发改委、金融、电力、铁路、商务等部门全力帮助企业解决融资、供电、交通运输、产品销售等突出问题。全市工业呈现出生产持续增长、效益下滑势头放缓的良好态势。三是强化农业保增长。坚持把推进农业加快发展作为保增长促跨越的基础，以农业增产、农民增收为核心，围绕落实粮食增产和推进畜牧业发展升级总体目标，大力调整种养结构，推进规模化、标准化和优质化生产，加大农田水利设施和农业机械化建设力度。今年春耕生产的工作力度、基础建设的投入力度、结构调整的强度和标准化种养的幅度明显加大，为农业增长、农民增收奠定了坚实基础。四是提升三产保增长。坚持把提升第三产业作为保增长保民生的重要方面，进一步加大政策、资金、项目等综合服务力度，强力推进房地产、金融、运输、仓储、市场、商贸、物业、餐饮、文化等产业做大做强。预计上半年，第三产业增加值、社会消费品零售总额分别同比增长9%和17.5%。

——坚持把为群众办大事办实事作为保民生保稳定的根本落脚点。坚持民生为本、民安为要、民求为重，进一步明确任务目标、落实责任主体、完善工作机制、强力推进落实。一是全力推进就业再就业工作。坚持城乡一体、以创业带就业，不断加强就业培训、就业援助和就业服务，全力确保就业形势基本稳定。今年以来，全市共转移农村劳动力8.1万人，完成年计划的68%，有2432名返乡农民工实现二次就业，占返乡农民工总数的70%；实现城镇新增就业1.1万人，完成年计划的61.5%。城镇登记失业率控制在3.8%以内，比年计划低0.5个百分点。二是全力推进社会保障工作。全面启动城镇居民基本医疗保险，进一步加大了城镇职工基本养老保险、新型农村合作医疗和城乡低保推进力度，城镇职工基本养老新增参保职工1832人；“新农合”和城镇居民医保参保率分别达到98.79%和37.1%；城市低保月人均补差标准超出省定标准4.8元。同时，采取结对帮扶贫困户、发放物价补贴、冬季取暖补贴等办法，尽最大努力减低金融危机对困难群众基本生活的影响。三是全力推进重点民生工程实施。

总投资30多亿元的城市建设“十大工程”和农村“三项工程”等重大民生项目扎实推进。棚户区改造完成拆迁58万平方米，开工住宅7.1万平方米；安邦河治理、博物馆、虹桥客运中心、污水处理工程、市民服务中心、福利中心等相继开复工，开发区建设工程、城市垃圾处理工程即将开工；农村泥草房

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