万亩绿色水稻种植加工、宝清白瓜籽、红小豆及万亩绿色食品种植加工、852农场大豆种植加工等出口加工基地建设。大力推进饶河绿色蔬菜、北大荒肉牛等农畜产品加工龙头企业建设，加快产品由“原字号”向精深加工转变，不断提升出口产品附加值，鼓励优势企业到境外开发项目，尽快打造一批绿色食品出口龙头企业和知名品牌。力争到2015年，规划区域实现对俄绿色食品进出口总额年均增长25%以上。

——全力打造北大荒风光旅游区。依托我市历史文化旅游资源、生态旅游资源和红色旅游资源的优势，着力打造以“大森林”、“大湿地”、“大界江”、“大冰雪”、“大农业”为主线的北大荒风光旅游区。同时依托挹娄文化、抗联文化、垦荒文化、知青文化资源，整合要素、搭建平台、打造品牌，形成独具特色、相互融合、创新发展的旅游产业格局。力争我市主要旅游品牌、重要旅游产品与全省“北国风光特色旅游开发区”相衔接，进入国家东北地区旅游产业发展规划，用5年左右的时间，把我市的历史文化、生态资源、自然风光优势转化为经济优势，把旅游业打造成新兴支柱产业。

打造“五大特色经济区”，是开展学习实践科学发展观活动取得的丰硕成果，是贯彻落实省委、省政府“八大经济区”建设的具体举措，是全市推进科学发展、跨越发展的实践经验总结，是对双鸭山市情的一次全面、系统的再认识，是对过去发展思路目标的进一步完善和提升，是区域发展理论在我市的实践探索和创新。打造“五大特色经济区”，有利于经济结构调整，有利于全面协调可持续发展，有利于进一步扩大开放，有利于特色区域发展格局形成，有利于我市在全省发展战略中的地位提升。

打造“五大特色经济区”，必须在“六个方面强力突破”：一要在解放思想上强力突破。要树立战略眼光，跳出双鸭山看世界，始终把打造“五大特色经济区”放在全省、全国乃至世界发展大格局中去谋划、去推进，着力解决局限一市、一县、一区和一个部门抓谋划抓推进的问题。要树立大手笔谋划项目的理念，做到“上就上最大，做就做最好”，着力解决小而全、小而散、低水平重复建设问题。要切实解决大项目谋划周期长、落地速度慢、甚至错失机遇的问题，确保“五大特色经济区”高速度高质量建设。要树立全市一盘棋的思想，进一步强化市矿联动、县场联合、地企联手，强力推进区域融合、资源整合，着力解决各自为战、力量分散的问题。要树立敢闯敢试的意识，敢于变通、善于变通，敢做上面没有讲、别人没有做、过去没有办成的事情，敢闯不合时宜的“禁区”，敢闯未曾涉足的“盲区”，敢闯矛盾错综复杂的“难区”。做到只以成功论英雄，不为失败找理由。二要在招大引强上强力突破。全力招引大企业、大集团，特别是在招引世界和国内500强企业上实现重大突破，加速开发建设一批高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的大项目，以大项目支撑大产业，以大项目支撑产业链的各个关键环节，尽快构建起大煤电、大化工、大钢铁、大农业、大贸易、大旅游的新型产业格局。三要在园区建设上强力突破。

进一步完善园区产业定位、发展规模、配套设施和功能提升规划，着力解决园区建设定位不够高、投入力度不够大、基础设施不健全、服务功能不完善等问题。进一步加大投入力度，加快推进速度，力争用尽可能短的时间，把各大园区建设成承载力强、设施配套、功能齐备、服务完善、产业特色鲜明的现代化园区，打造成支撑“五大特色经济区”的脊梁。同时，在全市范围内规划建设一批优势产业集中区(带)，推进企业、项目向优势产业集中区、园区集中，促进企业集聚发展、集约增长、集成配套，走以园区承载项目、以项目提升园区的发展之路，加速促进园区经济自主增长机制的形成。四要在做大现有企业上强力突破。把做大做强现有企业作为打造“五大特色经济区”最直接、最有效的手段，大力引导现有企业加快调整产品结构，做大增量、做优存量。大力推进企业强强联合、强弱联合，发展协作生产、配套项目，加快形成以产业链为联结的企业联合舰队。大力推进企业技术创新，加快形成一批拥有自主知识产权的核心技术和产品，加快提升企业核心竞争力。五要在区域一体发展上强力突破。以完善资源共享、利益共享机制为纽带，以推进大项目建设一体化、园区建设一体化、发展产业一体化为突破口，全力推进区域内资本、技术、人才、信息等各类生产要素优化组合、集约配置，形成打造“五大特色经济区”的强大合力。六要在优化发展环境上强力突破。以打造一流的创业环境、政策环境、行政环境、法制环境和人文环境为目标，进一步完善政策措施，突破体制机制障碍，加快提升我市发展环境的集聚力和辐射力，把双鸭山打造成服务的高地、政策的洼地、创业的福地、投资的宝地。

三、关于下半年着力推进的重点工作

下半年是推进市委年初确定的各项任务目标实现的关键时期和攻坚阶段，保增长、保民生、保稳定的任务繁重，面临的困难和压力较大。特别是受国际金融危机持续蔓延和全国、全省经济增长明显减速的影响，我市经济运行也遇到了前所未有的困难，1~5月份，工业企业利税同比下降36.3%、外贸进出口总值同比下降84.5%，安全生产、信访稳定等方面的压力都很大，全市上下必须思想再统一、责任再落实、措施再强化，紧紧围绕“五大特色经济区”建设，以保增长、保民生、保稳定、促跨越为目标，强力推进各项重点工作的落实，确保完成年初确定的各项任务。

——全力以赴地推进经济建设，为实现跨越发展奠定坚实基础。要锁定跨越发展目标不动摇，立足当前，着眼长远，集中精力抓项目、抓企业、抓运行，攻坚克难保增长，确保各项主要经济指标的实现。一要进一步加快经济增长步伐。要突出优势产业、优势企业、优势项目和优势产品，进一步加大扶持服务力度，促其满负荷全力生产。当前，要突出抓好“五区”相关重大项目和哈洽会项目的引进和建设，放大规模、做精产品、提升层次和质量。对市场好的企业要加大生产经营力度，重点抓好建龙钢铁、双锅制造、阳霖油脂、北大荒牛业、宏达生物、东方制砖等骨干企

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