区、哈牡绥东对俄贸易加工区、北国风光特色旅游开发区、高新科技产业集中开发区等发展规划，虽然各有侧重区域，但都与我们的同类产业有较大关联。我们要积极争取相关政策，主动融入各个区域或板块经济，尽快把我市旅游、对外经贸等短腿产业发展起来。东北亚经济贸易开发区，是可能上升到国家层面的对外经贸大战略，我市作为全省第二大经济板块的重点城市，自然也在规划之列。要深入研究和密切跟踪规划的实施情况，积极争取国家和省在能源基地、林木加工、现代经贸和物流等方面的扶持政策，尽快把我市的对外经贸产业搞活。哈牡绥东对俄贸易加工区，虽然是以哈尔滨、牡丹江所属行政区为主，但我们与牡丹江接壤，距绥芬河口岸不到半天车程，又有双叶公司等优势企业，完全可以融入这个经济带，通过争取政策支持，把对俄经贸做大。兴凯湖是北国风光特色旅游开发区的九大板块之一，距我市不到1小时车程，由哈同路经七台河，是哈尔滨方向去兴凯湖的最佳路线，七依高速公路通车后将更加便捷，只要我们在餐饮住宿和特色旅游上下到功夫，完全可以融入黑龙江东部旅游圈。在高新科技产业集中开发区方面，我市已经成立了宝泰隆博士后科研工作站，新兴区一些煤化工企业与上海等科研单位建立了密切的合作关系。要抓住全省建设八大经济区的新机遇，积极引导支持企业与高等院校、科研院所合作，努力争取高新技术产业发展的政策和资金，把我市建成煤化工高新技术产业研发和产业化基地。发改委、农委、商务局、旅游局、科技局等有关部门，要结合我市实际，尽快制定落实各个规划的实施方案。各区县场、各部门、中省直各单位，都要增强大局意识，加强协调配合，共同推进规划实施。

四、全面抓好各项工作推进落实，坚决完成年初确定的奋斗目标

现在，第二季度即将过去一个月了，完成全年工作目标到了关键时期、攻坚阶段。全市上下必须思想再统一、精力再集中、措施再强化、责任再落实，全力抓好后三个季度工作，确保全面完成今年各项工作目标。

第一，正确认识当前形势，进一步增强完成全年目标的信心。年初以来，全市上下认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省市有关会议精神，积极应对国际金融危机，全力做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作，实现了经济社会发展首季开门红。经济实现平稳较快增长。一季度全市gdp实现35.9亿元，增长14.9％，增幅全省第一，高于全省8.9个百分点。规模以上工业增加值实现22.86亿元，增长24%，总量全省第四，增幅高于全省20.5个百分点。城镇固定资产投资完成2.5亿元，增长55%。全口径财政收入实现11.09亿元，增长72.4%。一般预算收入实现4.84亿元，增长69%，增幅全省第一，总量全省第七。大项目建设起势良好。即将开工和复工重点大项目31个，预计完成投资85亿元，其中投资超亿元的27个，年内可建成16个。七勃公路、体育会展中心、金河工业集中区等项目已经开工建设。城乡一体化建设全面启动。召开了动员大会，下发了实施方案，明确了责任，落实了资金，确定了重点项目，有些项目已经开始实施。国家园林城市创建大力度推进。正在组织开展大规模的全民绿化月活动，人民公园等一大批城建项目陆续开工。改善民生取得新的进展。一季度在岗职工平均工资5311元，同比增长11.9%；城镇居民人均可支配收入3583.7元，增长12.8%。科学发展观学习实践活动扎实深入开展。“百名领导进企业、扶持企业保增长”，“千名干部下农村、推进城乡一体化”，“万名党员结对子、帮助群众办实事”活动，受到了基层和群众欢迎，取得了明显成效。

在遭受国际金融危机冲击的不利形势下，一季度我们能够取得这样的发展业绩，确实来之不易、难能可贵。当前的宏观经济形势仍然复杂多变，可以说困难很大，机遇也很多。从不利的一面来看，国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响仍在加深，外需不足导致国内很多产业经营困难，严重影响我市精煤、焦炭、电力等主导产业市场需求。从有利的一面来看，国家扩大内需刺激经济增长的政策效应日渐显现，各地投资热情高涨，钢铁、建材等市场需求增加，将很快带动煤焦电化等资源能源产品市场升温；全省启动建设八大经济区战略，将迎来新一轮高速增长，以基础能源为主导产业的煤炭城市会首先受益；今年是我市新上大项目数量最多、投资力度最大的一年，将有力拉动gdp、财政收入和固定资产投资增长。综上分析，后三个季度机遇大于挑战的总体趋势没有改变，我们必须进一步坚定实现全年目标的信心。吉炳轩书记在这次省委全会上突出强调，金融危机不见底、不知底没什么可怕的，可怕的是风暴面前惊慌失措、随风飘摇、东倒西歪、自乱阵脚。应对金融危机的办法就是兵来将挡、水来土屯，坚持干好自己的事，走对自己的路，在风雨中发展，在风雨中前进，不能因为刮风下雨、有了困难就停止前行的脚步。我们要认真领会吉炳轩书记这段重要论述的深刻含义，把增强信心作为抓好工作落实的重要前提，引导干部群众，从国家刺激经济增长的政策中发现机遇，从全省建设八大经济区战略中看到希望，从我市谋划建设的大项目中增强自信，从近期经济复苏的迹象中找到亮点。

第二，全力抓好当前重点工作，推动经济社会发展提速增效。吉炳轩书记在省委全会和栗战书省长在随后召开的省政府工作会议上都强调，实现“三保一促”，二、三季度最关键，必须以二季度增长保“双过半”，以三季度增长保全年。

要全力以赴抓项目建设。专家指出，任何一轮经济刺激政策之后，都要带来或大或小的新一轮通胀。受国家第一批1000亿元、第二批1300亿元扩大内需投资的拉动，今年一季度，全国信贷投放高达4.58万亿元。为防止出现新一轮的明显通胀，中央很可能在全国经济基本恢复正常后，就开始收拢货币投放。栗战书省长最近也强调，全国“两会”期间，国家有关部委的同志讲，现在各地的投资热情这么高涨，明年甚至今年下半年，投资政策做些微调都是可能的。现在国家实施的扩大内需政策，是非常时期的非常之举，如果我们不能抓住这个千

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