，参合率为98.8%；参加城镇居民基本医疗保险6.04万人，参保率达98.6%。扩大城乡低保范围，全县有4602户10381人和7118户9701人分别纳入城市低保和农村低保。完成中兴、老城等镇的敬老院建设，解决113户特困残疾人住房困难。投入895万元完成农村安全饮水工程16宗，42个自然村2.4万人的饮水困难问题得到解决。深入开展“县委书记大接访”活动，不断完善网上信访，妥善解决了一大批群众反映的热点难点问题。及时成功调处土地纠纷案件和处置群体性突发事件，禁毒优秀市县成果不断巩固，社会治安明显好转。加大护林保胶力度，妥善处理地方和农场的土地纠纷矛盾，促进了地方和农场和谐发展。落实安全生产责任制，完善安全生产应急救援体系，确保了社会稳定和人民群众生命财产安全。

──生态环保建设初见成效。落实环境保护目标责任制，全面完成省政府下达的目标任务。树立生态立县理念，率先全省、全国成立生态现代化建设办公室,强化生态文明建设的指导和监管。严厉打击破坏环境违法行为，严把新建项目审批关，严控新老污染源排放总量，节能减排工作加快推进。华盛水泥厂、华盛中密度板厂等企业节能减排工作成效明显，海口电厂四台机组全面完成脱硫技改工程，年可减少二氧化硫排放量1.2万吨以上。加强南渡江xx段、福山水库等饮用水源地的环境监管，两个饮用水源保护区规划获省政府审批并付诸实施。金江、老城污水处理厂和福山、瑞溪污水处理设施开工建设。加强矿产开采整治，矿山土地复垦及生态环境治理恢复工作取得新进展。抓好封山育林和退耕还林工作，启动植树造林共建西部生态文明统一行动，宜林地段海防林顺利合拢，“林业生态县”建设不断推进。

──改革创新取得重大突破。国企改革、集体林权制度改革、华侨农场改革三大改革全面完成。投入近３亿元完成国有企业改制86家,安置职工7216人，为职工补交了养老保险和医疗保险，使7216名下岗职工老有所养、病有所医；集体林业产权制度主体改革工作顺利完成，在全省实现“六个率先”，共完成确权发证面积61万亩，促进了林业经济发展和农村稳定；在保留华侨农场的基础上设置大丰镇，实行一套人马两块牌子的管理模式，增强了华侨农场的发展活力。出台了《关于加快推进镇村管理体制机制改革的决定》、《关于加快海南老城经济开发区改革发展的意见》等一系列文件，创新了经济社会管理体制机制。加快融资体制改革，积极搭建融资平台，帮助涉农中小企业贷款1930万元，贷款累计6520万元；投入854万元支持中小企业发展；加强与国家开发银行、农村信用联社、农业发展银行等合作，进一步拓宽农村经济发展融资渠道。农业保险试点改革取得新进展，新增险种7个。加强政府职能改革，成立招商局、城市规划管理局和住房保障与房产管理局。加大财政管理制度改革力度，国库集中支付全面铺开。改革津贴发放方式，将全县公务员阳光津贴的40%和机关工作人员交通补贴的50%由“死补”变为“活补”，按工作绩效发放，调动了干部的工作积极性。

──党的建设扎实推进。实施“制度建设年”活动，出台了一系列强化干部管理制度。推行村支部书记职业化，强化基层组织的战斗堡垒作用。实行待遇向镇、村干部倾斜，提高村“两委”干部的生活补贴标准和镇领导干部的交通补贴标准，并为村干部买保险，充分调动了基层干部的工作积极性。创新干部培训工作，投入300多万元，通过选派干部到省有关部门挂职和到北京大学、清华大学培训等方式大规模轮训干部，提高了干部综合素质和执政能力。深化党务公开工作，推行“阳光党务”，全县推行党务公开工作的党组织达到113个，扩大了党员的知情权，促进了民主和监督。率先全国建立廉政维稳保证金制度，深入开展以党内监督为重点的“制度执行检查年”活动，认真落实党政领导干部问责暂行规定和“一岗双责”制度，机关作风明显改进，行政效能进一步提高。加大反腐倡廉工作力度，查处违法违纪案件８宗，党纪政纪处分10人，维护了党的肌体健康。大力支持人大依法监督和政协民主监督，加强统一战线工作，形成了推进xx发展的强大合力。

此外，双拥、史志、民宗、工青妇、统计、审计、法制、档案、外事侨务等各项工作也取得了新的进步。

同志们，过去的一年，在发展形势较为困难的情况下，我县经济社会建设迈上了新的台阶。这些成绩的取得，凝聚了多方面的付出和努力。这是全县各级党委、政府和广大干部群众辛勤劳动的结果，是驻澄军警部队官兵和投资者、企业家及社会各界人士共同奋斗的结果。

在此，我谨代表中共xx县委、xx县人民政府向所有关心支持xx发展的各级领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2009年是建国60周年，也是贯彻党的十七大、十七届三中全会精神、应对国际金融危机的重要一年。做好今年的工作意义重大。根据中央和省委的要求，结合我县实际，今年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、胡锦涛总书记视察海南重要讲话精神和省委五届三次、四次全会精神，实施“三县一地”（生态现代化建设县、新型工业县、休闲旅游县和热带高效农业示范基地）经济社会发展战略，落实中央和省一系列宏观经济政策措施，坚定信心，解放思想，开拓创新，把保增长作为首要任务，把扩大投资上项目作为关键抓手，把扩大消费抓促销作为重要手段，把深化改革开放作为根本动力，把改善民生作为出发点和落脚点，把攻坚克难抓落实作为重要保障，在逆境中突围，实现xx平稳较快发展。

经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值比上年增长12%左右，其中第一产业增长9%；第二产业增长10%；第三产业增长22%。农业总产值增长11%，工业总产值增长12%，固定资产投资增长12%，财政总收入增长15.7%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8.5%和

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