p增幅（按可比价计算），我县为12.7%，望江最高为13.9%，依次是宿松13.3%、怀宁12.6%、岳西12.4%、潜山12.1%、枞阳11.9%、桐城11.5%，我县列第三位，在第三方阵四个县中也列第三位；财政收入增幅，我县为16.7%，宿松最高为30.8%，依次是望江28.2%、桐城25.0%、潜山20.1%、怀宁19.9%、岳西11.2%、枞阳为负增长-15.8%，我县仅列第六位，在第三方阵四个县中列第三位。

和兄弟县市比较，让我们清醒的认识到，同是一片天，区位、交通、资源等各方面条件都类似，但我们与兄弟县市的差距不仅没有缩小，甚至还成进一步拉大之势，**已经处于前有标兵、后无追兵的尴尬境地，再不急起直追、加快发展，既没有说服力，也没有影响力，既没有形象，也没有实惠，既没有底子，也没有面子。

在座各位都是**人，“谁不说俺家乡好”，哪个人没有一点这样的爱家乡情怀？当前这样的发展现状，是我们每个**人都不满意、不希望看到的。之所以形成今天这种局面，大家也应当进行深刻反思。难道说我们就没有一点责任，难道我们就不能为**发展做点什么？——**发展、人人有责！都说**办事难，办成事更难，大家手中多少都有一点为**发展办事的职能，都有一点为人民群众谋利的权力，我希望大家要增强大局观念，增强群众观念，体察基层疾苦，对市场主体和人民群众发展之事，不要只是一味搬条条、对框框不办，而要尽我们的能力，更多地想办法、找结合点办成、办好。

二、关于**能不能发展问题

（一）发展面临的挑战

主要有五个方面：

1、土地调控。土地是经济发展的第一要素。党中央、国务院高度重视土地管理工作，近年来，采取了一系列调控措施，强调积极运用土地政策参与宏观管理，管住管好“地根”，先后出台了多份文件，连续不断地开展全国土地市场秩序整顿、土地执法检查活动，针对经济运行和土地管理中存在的突出矛盾和问题，刮起了一场土地管理“风暴”，而且这场风暴大有持续不断之势，实行最严格的土地管理政策已成为中央的大政方针。一方面是严而又严的土地管理政策；另一方面是经济社会发展对土地资源的巨大需求。怎么恰当处理好这一对矛盾，把支持发展和保护资源和谐地结合起来，为**县域经济发展提供有效的土地资源保障，是摆在我们面前的一道重要课题。

2、资金短缺。资金是现代市场经济的“血液”，是县域经济发展不可或缺的基本要素。资金筹措是项目建设十分关键的环节，资金投入的增加是经济增长的重要源泉，资金对县域经济发展所起的作用是决定性的。由于我国长期存在的二元经济结构，造成农村发展诸多欠账和历史遗留问题，资金成为制约发展县域经济的重要问题。当前，对于我们这样一个县级可用财力不足、工业投入资金不够、金融部门对县域经济的支持力度有限、县域企业融资困难的现象普遍存在的县份而言，如何通过不断增加有效社会投入，保持经济持续健康增长，成为摆在我们面前的又一道重要课题。

3、人才匮乏。科技是第一生产力，人才是第一资源。大力发展县域经济,关键在于大力发展各类企业,企业发展的关键在于拥有一大批懂技术、精管理、胜任各种工作的各类人才,拥有一支产业后备军。而目前现实情况，一方面是政府、企业引不进人才，也留不住人才；另一方面在县劳动力受教育程度低,综合素质较差,不能适应现代大工业的发展要求，从而严重影响县域经济的发展。

4、市场化程度低。市场化程度已经成为衡量县域经济发展水平的主要标志，发达县份之所以发展水平高，高就高在市场化水平上，市场配置资源能力强，走上了依靠市场和民间力量发展经济的轨道，实现了政府营造环境、社会发展经济的良性循环。提高市场化程度，通过市场化途径，破解发展中遇到的难题，是县域经济必须突破的又一个关节点。

5、金融危机影响。由美国暴发次贷危机而引发全球性金融危机，正在由金融领域向实体经济蔓延，并呈现出逐步向地区经济特别是县域经济漫延的趋势。造成经济增速有所回落，物价水平仍然偏高，对外出口受到抑制，投资增速明显减缓，国内需求后劲不足，经济运行风险逐渐加大。同时，随着国际金融危机对实体经济的影响不断加深，我国沿海部分出口企业出现倒闭或经营困难情况，导致我县部分农民工回流，给劳动力就业增加了一定的压力，也必将降低农民纯收入和实际生活水平。

（二）发展面临的机遇

当前，尽管宏观经济压力很大，县域经济发展遭遇诸多挑战，但国家壮大县域经济的决策没有改变，县域经济加速崛起的潮流不可逆转，我们**也面临着许多发展机遇，主要表现在以下几个方面：

一是国家实行积极财政政策和适度宽松的货币政策的机遇。

目前的财政政策和货币政策是应对金融危机的非常之举，不可能长期持续下去，时间非常有限。抓得住、用得活，就能有效推进全县经济社会的发展。当前已经出台的具体政策非常多，主要的有：扩大内需新增中央投资政策，增值税转型政策和其他各类减税、退税政策，房地产政策，扩大信贷规模，中央代发行地方债券，重大基础设施项目投入等；而且中央还在审时度势，酝酿新的刺激经济增长政策。大家作为各个部门的业务骨干，对这些政策应当也必须非常熟悉。我只是简单从大的方面提一提，大家回去以后，要进一步梳理、消化各自业务范围内的激励政策，把政策用活、用透，增强地方经济的活力。

二是沿海地区特别是长三角地区产业加速梯度转移的机遇。

当前，长三角地区已进入工业化高级发展阶段，产业结构调整和向外梯度转移呈加速之势。这不仅是向周边地区辐射资本、技术、信息等，而且也是在更大范围内进行产业布局整合，逐步扩大一体化联动发展区域。我县濒临东部，具有承接东部产业转移的区位、交通、资源、科教、劳动力等方面优势，大力实施东向发展战略，在主动承接长三角产业资本转移的同时，积

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