应当怎样发展问题

**应当怎样发展，简而言之，可以概括为十八个字：突出两个重点，坚持三轮驱动，推进四项举措。

（一）突出两个重点

1、观念更新。观念更新是思想解放的前提，没有观念的更新，就没有勇于创新的胆略，就谈不上跨越式发展。当前，我县干部群众思想观念存在的主要问题是小进即满、小富即安，“怕”字当头、瞻前顾后，因循守旧、封闭保守。要坚决破除这些禁锢我们思维、束缚我们手脚、制约我们发展的陈规旧俗，坚决克服“有风险的不愿干、难度大的不肯干、没有先例的不敢干”的求稳心态，通过解放思想、更新观念，来谋划发展，推动工作。要大力弘扬“三种精神”：一是进取精神。解放思想的过程，是一个认识不断深化的过程，更是实践不断前进的过程。面对改革发展过程中出现的新情况和新问题，我们要大力发扬锐意进取、奋发有为的精神，树立干大事、创大业的雄心壮志，以高昂的斗志、旺盛的士气，勇往直前，再攀新高。二是开放精神。开放是发展的助推器，开放度有多大，发展的空间就有多大。要自觉摆脱封闭思想的束缚，切实增强大开放谋求大发展的胆识和气魄，敢于和善于借势借力，吸纳别人的资本、技术和管理经验来发展自己，努力形成全方位、多层次、宽领域的大开放格局，以大开放促进大发展。要善于借他山之石，攻本地经济发展之玉，用一种宽容的心理，大度的胸怀，坚决破除欺生排外，红眼嫉妒，“肥水不流外人田”等陈旧观念。三是创新精神。只有想别人不敢想、干别人不敢干，才能成别人不能成。要按照“法无禁止即准入”的原则，对认准的事，不争论、不观望，大胆试、大胆闯，着力在发展思路上积极探索，在机制体制上勇于创新，在方式方法上努力突破，真正让干部群众的思想活起来、脑筋动起来、劲头鼓起来。

2、环境优化。经济发展环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府行政水平的具体体现。从一定意义上讲，现代经济就是环境经济，发展环境已成为经济发展的第一要素和吸引投资的核心竞争力，集中代表一个地区的形象和发展潜力。一要营造优惠适用的政策环境。政策是决定和影响经济发展的重要因素。近年来，我县先后出台了一系列优惠政策，这些政策在招商引资、促进经济发展中发挥了重要作用，取得了较好的成就。今后对已经出台的好政策要用足用活，继续认真抓好落实。同时，要借鉴外地经验，对现行政策做适当调整，采取更加灵活的政策措施，吸引更多投资和客商。要探索走出当前以单纯的税收优惠、廉价土地和劳动力为主要引力的发展怪圈，转而着重以改善环境、健全体制、发展产业等创新为引力的开放，并立足于发挥自身优势，依靠特色来进行招商引资和发展产业。要努力创造一个优良的局部环境，用政策创新吸引更多的外资、外来企业来投资，推动县域经济的发展。二要营造务实高效的政务环境。要确定政府行政是服务行政这一理念，将服务视为政府管理的本质，加快政府职能的转变，充分发挥市场自我调节的作用。

提高行政管理能力，围绕政府提速工程，提高工作人员办事效率和办事水平；充分发挥行政服务中心服务平台职能，推行“一条龙”服务制。全心全意维护投资者的合法权益，为投资者、企业经营排忧解难，营造亲商、敬商、重商、护商的浓厚氛围。三要营造规范严明的法制环境。当前，在我们的经济活动中，有法不依、执法不严、越权执法等现象依然存在。这些问题阻碍了县域经济发展。要依法保障投资者的人身安全和财产安全，重点打击危害企业的刑事犯罪活动，严厉打击针对企业的不法行为，坚决制止周边群众干扰企业施工或正常生产、强买强卖等侵害企业利益的行为，维护投资者和企业的合法权益。要建立和完善执法部门内部监督机制，严厉惩处执法人员在执法过程中的腐败行为。要通过加强法制建设，为广大投资者和企业营造一个安定的投资经营环境，保证经济持续健康稳定发展。四要营造诚实守信的信用环境。市场经济是竞争经济，同时又是“诚信经济”，一切经济活动都必须建立在讲诚实、守信用的基础上。要致力优化社会信用环境，打造诚信政府，加强社会信用制度建设，开展创建“信用乡镇”、“信用村组”和“信用企业”活动；逐步建立健全企业、个人信用等级管理办法和信用不良行为的警戒公示制度。五要营造良好的舆论环境。引导社会舆论充分认知，经济发展不论那种形式，能搞活就行；不论归谁所有，有贡献就行；无论规模大小，能发展就行；不论由谁经营，有作为就行。要在广大干部中倡导重商亲商观念、自主创业观念、纳税光荣等观念，鼓励大家敢于、善于与私营企业老板交朋友，主动为各路商家提供服务，以海纳百川的胸襟和气魄，吸引更多的经营者投资创业。

（二）坚持三轮驱动

1、招商引资。市场经济条件下，一个地区要想实现经济快速发展，仅靠国家支持和自身积累是远远不够的，招商引资作为整个经济工作的重要组成部分，很大程度上决定着经济发展的快慢。我县近几年的发展也充分证明，投资最大的项目是招商引资项目，新增财力绝大部分来源于招商引资企业上缴的税收；招商引资优化了本地经济结构，推动了第二产业发展，也促进了第三产业提升。招商引资是发展经济的助推器，是市场经济的催化剂。下一步我们还有从以下几方面着手，坚定不移地抓招商引资：一是要在项目编制上出精品。作为招商引资工作的源头，项目编制工作一定要紧扣我县的资源优势、区域优势、产业优势来精心组织，既要考虑产业对接，又要考虑**特色；既要考虑当前效益，又要考虑长远发展。要通过外聘专家，借助外脑深挖我县的招商优势，编制产业链长、关联性强、成长性好、附加值高的招商项目，突破当前招商引资项目质量的制约瓶颈。同时，项目一旦确定公布，要严格兑现各项政策和承诺，做到“谁去招商都懂政策，谁来拍板都有效”。

二是要在工作方式上求创新。在继续坚持以往资源招商、亲情招商、小分队招商的基础上，大力推进以商招商和产业招商。要充分发挥企业在招商引资中的主体作用，紧紧瞄准产业向外梯度转移地区、与我县经济互补性较强的地区，依托在我县落户的企业，积极引

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