导我县企业走向招商引资的前沿，在“引进来”中发展，在“走出去”中壮大。支持我县正在壮大的优势企业与国内外知名企业进行战略合作，促进资源、市场与资金、技术、品牌共享，实现借梯上楼、借力发展、借船出海。要围绕我县重点优势产业，按照产业集聚、关联配套、协调互动、资源共享的原则，突出特色，强化优势，突出重点区域和招商对象，有针对性地开展招商活动，拉长和完善产业链。三是要在跟踪服务上重实效。严格实行项目跟踪服务责任制，凡外来投资企业始终由其引进责任单位负责跟踪服务，并建立“服务台帐”。对新开工和在建项目，安排专人靠上帮助企业搞好工商注册、立项审批、环评等服务，大大提高了项目的推进速度；对已投产项目，建立帮包联系制度，定期走访调研，倾听企业意见，帮助企业协调解决生产经营过程中的困难和问题。积极营造“亲商、安商、富商”的良好环境，使外商企业“引得来、留得住、能发展”。

2、激活民资。民间资本的活跃程度，是一个地区经济发展活力的重要体现。2008年我县城乡居民储蓄余额达35.79亿元，若能激活30%，就能增加投入10亿元，新增产值20亿元、利税8000千万元。但是长期以来，由于受小富即安、怕担市场风险等传统保守思想观念的影响，致使这些民间资金处于“休眠”或“半休眠”状态，未能发挥应有的效益。实践证明，坚持强力启动民资，充分释放全民创业激情，是发展经济最直接、最有效、最持久的内在动力。一是大力宣传“无工不富”的思想，打破思想禁锢，激发投资热情。积极宣传一些不等不靠、大胆创业的成功典型和本地的产业优势、可行项目和优惠政策，鼓励全县上下千方百计上项目、当老板、挣大钱。二是进一步制订完善优惠政策和支持措施，扶持下岗职工创业就业，支持科技人才大胆创业，引导复退军人和大中专毕业生自主创业，吸引外出创业者返乡创业，支持企业老板二次创业，努力掀起民间投资高潮。三是拓宽民间投资的发展领域。坚持亦工则工，亦商则商，大力支持民间资本进入基础设施、公共事业以及法律法规没有明令禁止的其他行业和领域，激发民间资本活力，放大资本功能。四是认真落实促进民营经济加快发展有关政策，把民营经济新上项目的奖励和引进外地资金同样对待，为民间资本投入营造更加宽松的政策环境、更加高效的服务环境、更加开放的人才环境，形成一个投资置业新热潮。

3、争取投资。紧紧抓住国家实行积极财政政策、扩大内需保增长的机遇，大力实施项目带动战略，以项目促融资、促发展、促进步。对各乡镇、园区和相关部门已编报的项目，明确责任主体，实行主管部门和发改委分头跟踪，进一步加强与国家、省、市联系联络，加大各类资金争取力度，从而扩大投资总量，拉动经济增长；认真研究国家宏观调控政策，把握国家产业政策导向和投资方向，继续编报一批打基础、利长远的民生、交通、水利、城镇基础设施建设和社会事业发展项目，全力争取国家支持。抢抓国家放松银根、实行适度宽松货币政策的机遇，充分发挥城投公司、担保公司和公有资产经营管理公司的融资平台作用，加强沟通协调，促进金融机构降低贷款门槛，简化审批手续，支持县域发展；加强金融安全区建设，支持县信用联社组建农村合作银行，支持银行、保险等各类金融机构健康发展，加强信用乡镇、信用企业等信用体系建设，防范和化解金融风险；强化激励机制，完善银企对接洽谈制度，鼓励和引导金融机构扩大贷款规模和覆盖面，最大限度地争取金融支持。

（三）推进四项举措

1、做强开发区。这里的强是着重、增加分量的意思，强代表一种素质、一种质量，是综合效益的体现。**做强开发区，一是继续推进平台建设。二是切实提高服务质量。三是积极促进企业发展。四是不断加强规范管理。

2、做大城区。县城是一个县域凝聚人气、提升商气的有效平台，是拉动经济社会大发展的强力引擎，是县域外在形象的集中展示。**县城由于水患在八十年代搬迁过一次，经过这么多年的发展，目前已经形成了一定的基础，包括规划、路网建设等，都有一定的前瞻性。下一步我们县城建设的总体思路，还是围绕建好省级文明县城，打造精品旅游城市，遵循“规划出特色、建设出亮点、经营出效益、管理处水平”的总体要求，加快实施“东展、西连、南拓”，迅速拉开城市框架，完善道路网络，加强环境营造，提高品位，提升人气，使县城成为经济发展、人文聚集的大平台，实现县城的“大建设、大发展、大提升”。一句话，在“大”字上做文章，做足“大”字文章。一是充分发挥县城建设指挥部对县城建设的主导作用。一方面进一步加大征地拆迁工作进度，围绕去年底预征的6000多亩地，做好地籍勘测和新征地分类管理工作，加快房屋拆迁工作进度，按照晋湖路、高坦南路、龙山路、天华路、安置区、建设路的顺序实施拆迁；另一方面加快县城重大工程建设步伐，重点是加大长河二桥、县医院综合大楼、污水处理厂、生活垃圾填埋场、四星级大酒店等一批重大项目的推进力度，在当前国际国内形势严重下行的大环境下，以县城大建设推动县域经济大发展；迅速拉开城市道路框架，按照高起点、高标准的要求新建龙山路生态景观大道，实现城区与开发区的有机连接，续建晋湖路、天华路，开通高坦南路、建设路，新建105国道改线工程。

二是牢固树立经营城市理念，破解城市发展融资难题。树立城市是最大国有资产的观念，把城市形象作为最重要的国有资产来经营，积极推动以五千年文博园为代表的一批亮点工程建设，着力打造城市形象靓丽新名片。继续完善城市建设多元化投资体系，充分发挥城投公司的投融资平台作用，整合盘活城市国有资产，拓宽融资渠道，变资产为资本，积极为县城征地拆迁、土地收储、城市基础设施建设和重点工程建设等筹集资金；积极向上争取项目资金直接支持城市基础设施项目建设，稳妥采用bt、bot等方式，引导企业资金和社会资金参与城市公用事业和基础设施经营开发。三是大力推进土地利用总体规划修编和土地置换工作，解决县城建设用地指标严重不足问题。我县现行的土地利用总体规划还是上世纪九十年代编制的，许

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