高;引进和培育了一批畜牧龙头企业,促进了规模化养殖,人均畜产品生产能力,畜牧产值均居全省首位;休闲观光农业发展势头良好,重点园区建设取得明显成效.着力强化农产品加工销售环节,扶持发展农业龙头企业和农民专业合作组织,提高了农业产业化经营水平.加强农业农村基础设施建设,疏浚治理灌渠4条,排河6条,扩建加固水库4座,维修改造农村危桥44座,新建改造农村公路393公里.着力改善农村人居环境,新建农房20934户,改造危房5359户,解决了8.4万农村人口饮水安全问题,新增沼气用户9800户,农村面貌有了新改观.加大对"三农"的投入,强农惠农政策全面落实.

(四)不断深化改革开放,发展活力明显增强.发展高效生态经济改革试点前期工作顺利推进.投融资改革取得新成效,"四区一城"融资平台运行机制不断完善,市场化运作水平进一步提高;引进股份制银行工作实现突破,恒丰银行,华夏银行落户东营.国有土地清理整顿深入开展.林权制度改革试点进展顺利.企业改革不断深化,10家企业进入上市程序.政府机构改革启动,事业单位综合配套改革稳步推进.医药卫生体制改革全面展开.努力稳定外需,及时出台了促进外经贸发展的政策措施,积极帮助企业应对贸易摩擦,实现进出口总值39.6亿美元,其中出口17.6亿美元.大力开展产业招商,专业招商,举办了6次高层次境内外招商活动,吸收外商直接投资1.65亿美元.

(五)加大保障民生力度,人民生活水平进一步提高.千方百计增加城乡居民收入,城镇居民人均可支配收入21313元,增长9.4%,农民人均纯收入7327元,增长10%.加强就业再就业工作,统筹抓好各类群体特别是高校毕业生和就业困难人员就业,新增城镇就业4.1万人,农村劳动力转移就业5.97万人,城镇登记失业率为1.87%.完善社会保障救助体系,在校大学生全部纳入城镇居民医疗保险范围,提高了农民医疗保险财政补助标准和企业养老保险,失业保险金发放标准.黄河南展区房台拓展工程全部完成.建设了一批保障性住房,实行了经济适用房和廉租房货币化补贴,启动了中心城棚户区改造工程,积极支持油田职工住房建设,改善了群众住房条件.加大食品药品安全整治力度,保障了群众饮食用药安全.采取有力措施,及时加强甲型h1n1流感,手足口病防控.改善城市居民饮用水水质等10件便民实事全部完成.扎实做好援川工作,完成投资1.3亿元,坝底中学,卫生院等7个项目竣工使用.

(六)扎实推进社会建设,和谐稳定局面进一步巩固.各级各类教育协调发展,教育质量进一步提高.优化教育布局,中心城区3所小学开工建设,市技术学院和胜利一中迁建进展顺利.加大公共卫生投入,市人民医院病房楼建成投用,实施乡镇卫生院,城市社区卫生服务站,农村卫生室建设等工程,实行城市社区100种常用药品"零差率"销售,有效缓解了看病难,看病贵问题.科技,信息事业加快发展,我市被列为国家知识产权工作示范城市和全国农村信息化试点城市.社会主义核心价值体系建设扎实推进,"从我做起,走向文明"主题实践活动全面展开.积极推动文化事业和文化产业发展,一批城乡文化设施建成投用,市艺术团改企转制稳步推进.新闻出版,广播影视,文学艺术,社会科学等事业健康发展.全民健身活动广泛开展,成功举办了黄河口国际马拉松赛,圆满完成了第十一届全运会赛事承办工作.认真抓好人口和

二,2010年政府工作总体要求

今年是实施国家战略的第一年,也是实施"十一五"规划的最后一年.做好今年的工作,对于加快黄河三角洲开发建设步伐,保持经济平稳较快发展,为"十二五"规划启动实施奠定良好基础,具有十分重要的意义.

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中,四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实胡锦涛总书记视察东营时的重要讲话重要指示精神,全力实施国务院批复的黄河三角洲高效生态经济区发展规划,按照"新起点新阶段新目标新局面"的工作要求,把握抢抓机遇,积极作为的工作基调,着力抓好高效生态经济区建设,转变发展方式调整经济结构,保障改善民生三项战略任务,努力开创经济加快发展,社会全面进步,黄河三角洲开发快速推进的新局面.

今年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长11%,全社会固定资产投资增长23%,社会消费品零售总额增长17%,进出口总值增长10%,吸收外商直接投资增长10%,地方财政收入增长11%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长9%,城镇登记失业率控制在2.4%以内,居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内.主要约束性指标是:万元生产总值能耗降低4.41%,二氧化硫排放量削减13%,化学需氧量排放量削减4%,人口自然增长率控制在5.9‰以内.

实现今年经济社会发展的目标,必须把握好"五个着力"的基本要求:着力推动可持续发展,把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来,在巩固经济回升向好势头的同时,进一步加快转变发展方式,调整经济结构,大力推进经济社会生态化.着力推动均衡发展,加大投资力度,努力扩大消费,积极开拓国际市场.着力推动一体化发展,围绕高效生态经济区发展规划,统筹空间布局和产业发展,把实施重点区域带动战略与培植产业结合起来,集中突破主体产业区;把统筹城乡协调发展与推进城镇化结合起来,努力形成新型城镇化,新型工业化,农业现代化良性互动的局面.着力推动创新发展,加大自主创新力度,努力在关键技术研发和人才培养引进方面取得突破;抓好重点领域和关键环节的改革,创新体制机制,增强经济发展的内在动力和活力.着力推动协调发展,更加注重保障改善民生,更加注重发展社会事业,促进社会和谐.我们务必科学判断形势,准确把握大局,奋力抢抓机遇,乘势开拓前进,努力夺取经济社会发展的新胜利!

三,实施国家规划加快推进黄河三角洲开发建设

今年,我们

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