必须毫不动摇地坚持黄河三角洲开发这个总战略,举全市之力,集全民之智,高点定位,深度推进,迅速拉开大开发大开放的新格局.在工作中,要突出"一个特色",坚持"两个推进",强化"三个保障".

突出"一个特色",就是坚定不移地突出高效生态的特色,大力推进经济社会生态化建设.一是着力发展生态化产业.转变经济发展模式,以生态化标准改造提升传统产业,加快培植新信息,新能源,新材料等战略性新兴产业,发展循环经济和低碳经济,加快构建高效生态产业体系.加大节能降耗力度,加快淘汰落后产能.积极推广循环生产模式和清洁生产技术,建设一批生态工业示范园区,实现绿色增长.二是着力建设生态化城市.加快打造水城景观,以广利河治理为重点,贯通城区水系,形成多条循环水路.继续推进"三网"绿化工程,高标准实施广利河两岸绿化,建设一批高效林业示范区,实现市内交通干线绿化全线贯通,确保完成绿化面积26.3万亩.加大污染治理力度,坚决打好小清河,广利河治污战役.制定计划,出台政策,加快城边化工企业搬迁.年内建设4座污水处理厂,2座垃圾无害化处理场,搞好中心城雨污分流管网改造.实施自然保护区湿地生态修复工程,黄河清八治理工程,刁口河流路生态补水工程,改善黄河口生态环境.三是着力构建生态化社会.把生态建设体现到社会发展的方方面面,让人民群众共享生态文明成果.搞好农村面源污染治理,改善农村生态环境.大力推进建筑节能,实施老居住区供热分户计量改造,推进太阳能与建筑一体化工程,大力发展地源热泵技术.积极推广节水新技术,发展中水回用和再生水利用.鼓励使用led等节能灯具,积极发展电动公交车,引导公众绿色消费.四是大力弘扬生态文化.牢固树立生态理念,加强对生态文化的研究和挖掘,搞好生态文化资源的保护与开发,发展具有东营特色的生态文化产业,打造生态文化品牌.广泛开展生态文明宣传教育,普及生态科学知识,努力在全社会形成保护生态环境的价值观念,生活方式和消费行为.

坚持"两个推进",就是推进产业发展和城镇化建设.

以四大主体产业区为主要载体,迅速形成产业聚集发展的格局.临港产业区,要加快中海油原油储备基地,成品油仓储区建设,做好炼化一体化项目前期工作;加快推进大唐东营发电项目,争取尽快开工建设;制定有力措施,推动化工产业向港区集中;加大投入力度,加快基础设施配套建设,增强承载能力.高端产业区,要以大项目为支撑,以产业链为基础,着力打造高端产业集群,突出抓好生态工业园,软件园,新能源产品及装备制造基地建设;按照建设新城区的要求,调整完善总体规划,重点推进"一轴,三片"开发,拉开一片新城区.黄河口生态旅游区,要加快推进游客综合服务中心和湿地公园建设,力争上半年投用;规划建设汽车野营地等一批旅游项目,适时启动黄河口生态休闲旅游度假区建设;理顺管理体制,提高运营管理水平.生态高效农业区,要抓紧启动现代渔业区二期工程,完成研发中心,商务中心及配套设施建设;编制渔业区小城镇规划并启动实施;创新模式,组织本地农民进区经营;规划建设现代畜牧业开发区,争取一批龙头企业进区建设.

以打造黄河水城为龙头,大力推进新型城镇化.按照中心城,县城与卫星城镇,小城镇,农村社区四个层级,高起点修编城镇体系总体规划,加快配套完善各类详细规划和专业规划,形成空间布局合理,服务功能健全,城乡一体化发展的城镇体系.加强规划管理,实行城乡规划一体化审批制度,严格审批程序,维护城镇规划的严肃性.突出做强做优中心城,按照"东扩,西疏,南展,北延,中优"的思路,规划建设新城区,拉开中心城发展新格局.重点搞好广利河沿岸深度开发,全力打造黄河水城精华区,形成旅游文化景观长廊和服务业经济隆起带.今年重点推进汽车总站,文化公园,清风湖风景区,奥体中心等片区的开发建设,开工建设会展中心大酒店和写字楼,黄河文化博物馆等项目.加强城市供水,供热,供气,公交等设施建设,实施南三路,胜利大街南延,东三路北延等道路建设.加强城市环境综合整治,推进济南路和城中村改造,搞好绿化,美化,亮化,全面提升城市环境.加强县城规划建设管理,完善基础设施和公共服务设施,增强综合承载能力,加快建设现代化的中小城市.大力培育中心镇,提高其带动周边农村发展的能力.改善农民工就业,居住,医疗,子女就学等基本生活条件,逐步放宽城镇户籍限制,促进有条件的农民工有序转为城镇居民.结合新农村建设,推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸,建设新型农村社区,促进农民居住社区化,农民生活城市化.

强化"三个保障",就是着力在深化改革,扩大开放和基础设施建设上突破,为高效生态经济区建设提供强力支撑.

一是深化重点领域和关键环节的改革.第一,全面启动高效生态经济改革试点.统筹安排,分步推进,加快建立有利于高效生态经济区发展和资源型城市转型的体制机制.第二,大力推进金融创新.以推动直接融资为重点,加快金融创新步伐,切实提高金融服务和保障能力.加快组建黄河三角洲创业投资集团,推动设立黄河三角洲发展银行,产业投资基金和产权交易中心,积极争取发行政府债券,支持发行企业债券,争取设立村镇银行,大力发展融资担保机构,吸引国内外金融机构来东营设立分支机构.鼓励银银,银保合作,拓展融资空间.第三,全面启动土地

(二)扩大消费保增长.千方百计增加城乡居民收入,提高居民特别是中低收入群体消费能力.培植消费热点,大力发展社区商业,物业,家政等便民消费,扩大旅游休闲,文化娱乐,体育健身等服务消费,引导和促进汽车,住房等大宗商品消费,推动消费结构优化升级;积极引导农民消费需求,扩大"万村千乡"市场工程和"两进"工程覆盖面,落实"家电下乡",农机具购置补贴等政策,开拓农村消费市场.改善消费预期,优化消费环境,维护消费者权益.完善政府储备与商业储备体系,提高市场应急调控能力.

(三)稳定出口保增长.深入实施市场多元化战

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