略,落实扶持政策,支持企业参加国际知名展会,建立境外自主营销网络,稳定传统市场,开拓新兴市场.帮助企业用好出口信用保险,出口退税,出口信贷等政策,提升外贸企业国际竞争力.加快转变外贸增长方式,调整优化出口商品结构,扩大自主品牌产品出口,大力发展服务贸易.积极扩大先进技术设备,关键零部件和能源原材料进口.加快"走出去"步伐,支持有条件的企业对外投资,拓展发展空间.指导企业妥善应对贸易摩擦.

(四)扶持企业保增长.企业是经济之源,发展之本.在当前企业经营仍面临较多困难的情况下,必须继续强化扶持措施,帮助企业走出困境,加快发展.进一步完善领导,部门帮扶企业制度,落实并指导企业用好各类扶持政策,积极为企业救急解难.进一步完善政银企合作机制,引导金融机构多授信,多放贷;用好中小企业互助资金,完善中小企业信用担保体系,发挥小额贷款公司作用,拓宽企业融资渠道.继续实施大企业带动战略,推动龙头企业与国内外大企业开展合资合作,努力培育一批具有国际竞争力的大企业集团.实施中小企业成长计划,筛选一批成长性强的中小企业进行重点扶持.落实税收优惠政策,全面清理和规范各种收费,切实减轻企业负担.引导企业推进管理创新,规范运作,降低成本,提高效益.

(五)加强财税保增长.加强财源建设,加大依法治税管费力度,努力保持财政收入稳定增长.积极推进财税体制改革,继续深化部门预算,国库集中收付,政府采购和政府投资评审等制度改革,深化"金财"工程建设,提高财政精细化管理水平.搞好国有资产管理和运营,盘活有效资产,实现保值增值.牢固树立过紧日子的思想,大力压缩一般性支出,集中财力办大事,保重点.进一步强化审计监督,维护良好的财经秩序.完善政府投资体制,加强政府投资项目监管,积极推行代建制.做大"四区一城"融资平台,加快资产整合,创新融资模式,提高融资能力.

五,加快调整经济结构转变发展方式

转方式,调结构是中央和全省

(三)加快发展现代服务业.重点突破文化旅游业,加快建设黄河口生态旅游区,黄河水城河海风情旅游区,孙子文化旅游区三大景区,引进国内外知名旅游公司,搞好市场化运作,形成拳头旅游产品.加强沿黄城市间的合作,共同打造"黄河文明"旅游线.大力发展现代物流业,重点推进东营经济开发区保税物流等一批物流园区,物流中心建设,加快发展第三方物流,培育一批现代物流企业集团.加快发展软件和服务外包业,以东营软件园为依托,推进云计算中心等项目建设,吸引国际知名服务外包企业到东营建立分包中心和承接基地.促进金融,保险,房地产业健康发展.进一步改造提升商贸餐饮等传统服务业,加快发展商务服务,休闲娱乐,社区服务等新兴服务业.

(四)加快调整区域经济结构.以东营经济开发区,东营港经济开发区为重点,加快发展市属经济.以县区省级经济开发区为重点,着力打造富有特色的产业集群,促进县域经济加快发展;落实促强扶弱措施,继续实施"突破利津"战略.促进油地军校融合发展,大力支持胜利油田增储上产,加快存续企业改制,改善职工群众生活;大力支持石油大学提高办学水平,转化科技成果;大力支持济军生产基地培育新的经济增长点.

(五)努力提高科技创新能力.加快建设中国石油大学国家大学科技园及其"生态谷",依托黄河三角洲可持续发展研究院,规划建设一批高层次研发机构.支持骨干企业建设一批工程技术研究中心,企业技术中心,重点实验室和院士工作站,提高企业自主研发能力.重点建设国家石油装备工程技术研发中心.加强与国家科研院所,高等院校联合攻关,重点在电子信息,新材料,生物技术等关键领域和核心技术研发上取得突破.深化产学研结合,整合科技创新资源,构建一批产业技术创新战略联盟,加快引进转化一批科技成果.自主创新关键在人才.深入实施人才强市战略,加大人才培养力度,重点培养一批现代产业领军人才和高素质技能型人才,盘活用好现有各类人才;实施"十百千"人才引进计划,吸引一批海内外高层次人才来东营创业;健全有利于科技创新的评价,考核,激励机制,加强知识产权的使用和保护,营造良好的创新创业环境.

六,保障改善民生促进社会和谐稳定

坚持把保障改善民生放在更加突出的位置,着力解决人民群众最关心,最直接,最现实的利益问题,不断提高人民生活水平,促进社会和谐稳定.

(一)着力解决民生问题.千方百计扩大就业,年内新增城镇就业3万人,农村劳动力转移就业3万人,努力保持就业形势基本稳定.继续实施积极的就业政策,重点做好高校毕业生,零就业家庭,下岗失业和关闭破产企业人员就业再就业工作,加快开发公益性岗位,妥善安置就业困难人员.充分利用国家就业扶持政策延长一年的有利时机,继续做好援企稳岗工作.全面推进创业带动就业,建立30个创业就业培训基地和50个创业孵化基地.加快建立服务,培训,维权三位一体的农村劳动力输出工作机制,引导农民外出就业,就地创业.强化公共就业服务,健全失业动态监测体系,建立统一开放的城乡

(四)切实加强社会管理.深入推进社会管理创新,理顺重点领域社会管理体制,积极构建属地管理,权责明确,规范科学的社会管理新格局.扎实推进"平安东营"建设,夯实基层基础工作,完善社会治安防控体系.深入推进以"打黑除恶"为重点的严打整治斗争,加强社会和油区治安

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