积极推进基层民主建设。一要建立和完善村级组织的各项制度，使之与税费改革相适应。要在总结近几年制度建设经验的基础上，适应税费改革和配套改革要求，特别是结合村组撤并、区划调整情况，进一步修订和完善村党支部议事规则、村党支部党内活动制度。通过建章立制，规范党支部生活制度和村务管理，使村里的工作走上规范化、制度化的轨道。对敏感的村级支出问题，可实行集体审批制。二要坚持依法办事，不断提高农村工作水平。村干部要自觉增强法律意识，强化法制观念。想问题、办事情、作决策，首先要考虑有无法律依据，是否违法。要根据不同的工作岗位，学习有关岗位专业法律法规，切实做到依法行政、依法办事。三要开展村民自治活动，推进村级民主建设。村干部要带头遵守和模范执行村民自治章程和村规民约，做出榜样。要继续全面推行村务公开，加强民主管理与民主监督，坚决防止和杜绝搞"两本帐"等各种形式的假公开。每一次村务公开后，要认其听取和收集群众的反映和意见，适时向群众反馈。
---在建设高素质干部队伍上下功夫，切实做到“有能办事”。按照“三个代表”要求，着力建设一支顺民心、聚民力、带民富的高素质村干部队伍，使得村干部的综合素质与税费改革后农村新形势、新任务相适应，是做好农村各项工作、推动农村经济快速发展的关键。一是抓好村干部的教育培训。要按照“发展生产力、提高战斗力、增强凝聚力”的要求，用“三个代表”重要思想武装和改造广大村干部的思想，树立奋发有为的竞争观、迎难而上的创业观、善于发展的创新观。教育要本着小型、灵活、务实的原则，坚持理论灌输与解决实际问题相结合，典型引导与普遍提高相结合，知识更新与实践提升相结合。要充分利用党校阵地，采取办短训班、专题讲课、送出去培训等形式，加大农村实用技术、经济管理知识、法律法规等内容的培训，着力培植一批党员干部科技示范户。二是抓好村级后备干部队伍建设。针对目前农村普遍存在

的干部老龄化、后继乏人的状况，要抓紧落实村级后备干部培养的计划，坚持理论培训和实践锻炼相结合。抓培养，提高素质；抓锻炼，提高能力；抓特长，定向培养；抓考察，动态管理；抓滚动，保持一池活水。要实行推荐、培养村级后备干部的制度化，继续坚持和完善我区在学教期间推行的选派经济薄弱村的村级后备干部到经济强村挂职锻炼的做法，促使其早日成熟。三是抓好村干部的监督。建立和完善村干部述职、评议、离任审计等制度，实行对村干部的规范化、制度化管理。
---在强化作风建设上抓深入，切实做到“有心做事”。村干部的工作直接面对农民，其一言一行往往更能代表党和政府在群众中的形象。作风硬带来工作“硬”，有“心”做事才能做成事、做大事。一是增强群众观念，倾注一个“情”字。要彻底根除“思想上淡漠群众、心理上疏远群众、行动上背离群众”的错误做法，学会运用说明教育、示范带动、指导服务和民主协商等方法和农民“打交道”，切实做到以心换心，以情报情，拆掉干群之间的“隔心墙”，这样才能交上群众朋友、听到群众心声、掌握真实情况，才能办好群众满意的事，赢得群众的欢迎和拥护。二是树立服务意识，融入一个“优”字。为群众谋利益,最基本的工作就是为群众搞好服务。村干部要在发展生产、结构调整、技术推广等方面给农民以帮助和指导，在致富农民上多想一些办法，多找一些门路，让农民得到更多实惠。要通过大力开展“支部办实事、小组解难事、党员做好事”等各种载体活动，进一步激发党员干部为群众服务的能量释放。三是改进工作作风，突出一个“实”字。要把党在农村的各项方针、政策和法律法规、农村税费改革的具体规定向农民讲深讲透，力戒方法简单、粗暴。要遵循客观规律和市场规律，尊重群众意愿，力戒强迫命令，瞎指挥。要把“三个代表”学教活动中的“进村住户”等好做法以制度形式固定下来，经常深入田头、户头，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众怨忧，努力在想问题、办事情上与群众所思、所盼相一致，“办群众想办的事，作群众满意的官”。

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