为扎实有效地开展好创优争先活动，根据中央和上级党委的统一部署，结合我县实际，制定此方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“强党建、促发展、惠民生、保稳定”为主题，以创建 “五个好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，在全县各级党组织和广大党员中深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、目标任务

通过深入开展创先争优活动，不断提高党的基层组织建设整体水平，努力使基层党组织和广大党员在以下四个方面发挥作用、取得实效。

（一）在推动发展上发挥作用、取得实效。教育引导基层党组织和广大党员牢固树立发展是第一要务的理念，着眼于转变经济发展方式，不断提高基层党组织和广大党员谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的能力，适时开展深入学习实践科学发展观活动“回头看”，落实好各项整改任务，切实解决制约发展的突出问题，不断健全完善有利于科学发展的长效机制，使本地区本单位发展的规划、思路、举措得到具体落实，取得发展的实际效果。

（二）在保障民生上发挥作用、取得实效。教育引导基层党组织和广大党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题和生产生活中遇到的实际困难，组织党员积极参加志愿服务活动，多为群众办实事办好事，使各级党委政府保障和改善民生的各项政策措施得到不折不扣的落实，让群众共享改革发展成果。LOCaLhOst

（三）在维护稳定上发挥作用、取得实效。教育引导基层党组织和广大党员牢固树立稳定是第一责任的意识，切实承担起化解矛盾的责任，提高化解矛盾能力，建立排查化解社会矛盾工作机制，早发现、快处置，切实把问题解决在基层、解决在萌芽状态，有效预防和妥善处置群体性事件，维护一方稳定。

（四）在加强基层组织上发挥作用、取得实效。教育引导基层组织和广大党员牢固树立党要管党和党员意识，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，着力扩大组织覆盖，创新活动方式，切实增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力和党员队伍的生机活力，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。

三、基本原则

（一）坚持围绕中心，服务大局。把推动全县经济社会科学发展作为创先争优活动的出发点和落脚点，围绕中心开展活动，在服务大局中发挥作用。

（二）坚持分类指导，统筹推进。从不同领域、不同行业基层党组织和党员的实际出发，强化分类指导，统筹推进。

（三）坚持实践特色，注重实效。注重研究和解决基层存在的突出问题，帮助党员、群众解决工作和生产生活中的实际困难，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。

（四）坚持广泛参与，示范带动。组织和动员各级党组织和广大党员广泛参加，吸纳群众积极参与，注重典型培树和示范引领，形成创先争优的浓厚氛围。

四、主要内容及方法、步骤

从2010年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。

（一）主要内容。创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气。各级党组织要根据上述基本要求，从不同领域、不同行业的实际出发，设置具体的创先争优标准和条件。

（二）主要方法。各级党组织要紧紧围绕全县“强党建、促发展、惠民生、保稳定”这一主题，按照“载体要新、内容要实、效果要好”的要求，结合工作实际和党员岗位特点，精心设计特色鲜明的活动载体，深入开展主题实践活动，调动党员群众的参与热情，确保创先争优活动取得实效。

在农村，要紧紧围绕发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定开展创先争优活动。把创先争优活动与“三级联创”活动有机结合起来，通过实施 “能力提升”工程，推行农村区域化党建，实行乡镇党代会常任制，实施发展农民党员“523”规划，推行村级重大事项“四议三公开两报告”工作法和村级事务契约化管理，开展相对后进村整顿转化，加强村级组织活动场所和党员干部现代远程教育一体化建设，广泛开展党员设岗定责管理，建立党员示范基地、党员责任区、党群致富联合体等，充分发挥基层党组织和党员在推进社会主义新农村建设中的作用。

首页12尾页

在街道社区，要紧紧围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定开展创先争优活动。把创先争优活动与创建和谐社区、构建区域化党建格局有机结合起来，通过选好配强党组织班子，规范运行工作机制，加强以社区服务中心、社区文化服务站、社区卫生站“一中心两站”建设为重点的基础设施建设，增强社区服务功能，培育社区文化，打造品牌社区，广泛开展党员示范楼院、党员志愿服务活动等，充分发挥基层党组织和党员在建设文明和谐社区中的作用。

在机关单位，要紧紧围绕服务中心、建设队伍开展创先争优活动。把创先争优活动与“创建规范化党组织”、“支农帮农强党建、扶村助户促发展”、“共驻共建” 等活动有机结合起来，通过加强思想政治建设、业务能力建设、机关作风建设、党内民主建设、反腐倡廉建设，建立党员先锋岗、

[1] [2] 下一页