命水片借城区之势，桂南片借三乡镇之势，中心区借市职业教育园区之势，大力发展第三产业。力争将第三产业发展成为新的经济增长点。特别是要借市职业教育园区快速发展之势，加强与市交通集团的合作，迅速将中心区的第三产业发展起来。要鼓励各类人员从事第三产业，发展个体私营经济，鼓励个体私营业主投资商贸、文化、服务等领域，参与产业化经营，提升第三产业比例，优化产业结构。

三、加快重点民生工程建设，造福当地群众

今年共有9项重点民生工程：一是实施红旗河综合整治工程，该项工程总投资5000万元，一期工程投入3000万元，其中市支持1000万元；二期工程投入2000万元。工程完成后，将消除红旗河的安全隐患，极大改善石鼓村及教育园区周边的环境，提升石鼓片的土地价值；二是对城桂公路进行升级改造，全线铺设沥青，改善五桂山的交通条件，为五桂山今后的发展打下基础；三是实施中心区马槽河邮政大楼到供电公司“一河两岸”景观工程，进一步美化中心镇区的环境，提升五桂山的整体形象；四是实施马石路改造二期工程，改善教育园区的交通条件，提升龙石片的土地价值；五是实施五桂山文化广场绿化工程，为广大群众休闲娱乐，创造良好条件；六是实施桂南大道绿化工程，为发展桂南片区创造良好的环境；七是实施南桥万鑫花园路口人行道改造工程，改善南桥的基础设施；八是修建桂南至三乡的24米道路，更好地利用三乡的辐射作用；九是对长命水工业园人行道进行改造，提高道路安全水平，优化园区基础设施。这些民生工程，要在2010年全部完成。届时，五桂山的基础设施将会得到极大的改善，五桂山的环境将进一步得到美化，为发展三产打下良好的基础，提高五桂山的土地价值。将会从整体上为五桂山的可持续发展，创造良好的条件。到了2011年，办事处的财力将主要投放在村一级的基础设施建设上来。

四、推进土地储备工作，增强经济发展的承载力和发展后劲

在刚刚完成的《五桂山土地利用总体规划》中，五桂山到2020年，可以利用的土地不但没有增多，反而有所减少。土地是财富之源，为了五桂山长远、可持续的发展，必须储备土地。一是要对招拍挂政策出台前协议出让的土地，至今仍未办证的，要考虑收回。各村要仔细做好摸底排查工作，看有多少协议出让但未办证的土地，配合办事处做好此项工作。二是要积极盘活闲置土地，针对土地资源日益紧缺和当前闲置土地较多的现状，采取有力措施和法律手段，加大村集体、企业、个人闲置土地盘活力度，科学制定“三旧”改造规划，通过“三旧”改造，释放土地存量。三是探索宅基地换房等办法，引导农民集中居住，促进土地节约利用，力争“村改居”工作，在2010年内有重大突破。

五、进一步发展村一级经济，确保农村稳定和谐

进一步完善办事处财政支持新农村建设的办法，在每村每年继续支持100万元的基础上，对影响面广、受益群众多、并且工作效率高的项目，给予特别资助。要努力维护农村的社会稳定，没有稳定的局面，就谈不上发展，什么事情都办不成。办事处为做好维稳工作，已经于去年成立了综治信访维稳中心，各村也要在今年建立综治信访维稳工作站，加强农村的社会稳定工作。

今年农村工作的一个重点，是加强农村干部队伍建设。一是村“两委”要加强对村民小组一级的管理，必须要把组账村管落到实处，加强管理；二是要加强村“两委”班子自身建设。党支部和村委会要团结协作，村书记、主任作为班长，要善于调动班子成员和全体村干部的工作积极性；三是要廉洁自律。廉洁自律是干部的立身之本，村级干部要对自己负责任，要对家庭负责任，要多考虑违反廉洁规定的严重后果。

六、配合做好教育园区建设工作

在去年开展的教育园区征地、拆迁工作中，广大干部群众团结拼搏、迎难而上，创新工作方法，克服重重困难，最大限度地为村民谋福利，做了大量卓有成效的工作，解决了许多矛盾，签订房屋拆迁协议书100多份，显示了五桂山干部队伍是个敢打硬仗、能打硬仗的集体，是个团结、务实、创新、和谐的集体，有力推动了教育园区的建设。下一步，要再接再厉，发扬心系群众、敢打硬仗的工作作风，继续深入推进教育园区的拆迁、安置工作，不辜负市委、市政府和党工委、办事处的期望，尽最大努力配合做好教育园区建设工作。

七、做好生态环境保护工作，造福全市人民

要将“一要保护环境，二要发展经济”落到实处。继续加大对生态建设的投入，加强护林防火人员队伍建设，搞好林区防火基础工程建设，搞好保护区内环境整治工作，加大对环境保护宣传教育的工作力度。适应发展低碳经济的要求，加强节能降耗工作，加强对重点能耗企业的监督和指导，严厉查处环境违法行为。加大绿化建设力度，完善主要道路路灯和人行道设施建设，积极打造以健身休闲为主的绿色小区。

八、切实抓好社会稳定工作

一是狠抓社会治安综合治理。深入开展“严打”等专项整治，充分发挥治安视频监控系统的作用，保持高压态势，促进治安形势不断好转。

二是深入开展社会矛盾排查。发挥综治信访维稳中心的作用，充分调动综治、信访、司法、劳动、调解等部门的积极性，正确认识当前社会形势，加大力度解决教育园区拆迁、代耕农、征地历史遗留等问题，着力化解矛盾。

三是切实抓好安全生产。重点抓好交通、消防、三防、地质灾害、森林防火、山塘水库安全、校园安全等工作，完善突发事件应急管理机制，提高应急处置能力，有效消除各类安全隐患，确保全年不发生大的森林火灾事故和安全生产事故。

九、深化改革创新，加强自身建设

一是要充分认识社会经济运行中出现的新情况、新问题，注重体制改革和制度创新，探索资产经营和工程建

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