发挥审计免疫职能推动地方经济社会跨越发展

在新的历史发展时期，审计作为政府宏观调控的重要手段,如何发挥审计“免疫”职能，为地方经济社会发展服务，加快推进经济社会实现跨越式发展，是当前各级基层审计机关必须探索的问题。

一、明确审计“免疫”功能，弄清审计本质理论

国家审计是国家政治制度的组成部分，是推进民主法制的工具。审计的本质就是“免疫”。从社会分工看，国家必须有一个“免疫系统”来保护它的健康、安全。审计机关作为经济社会运行的一个“免疫系统”，能够最早地感受到病害侵蚀的风险，更早地揭示病害侵蚀带来的危害，更快地运用法定职能去抵御、查处这些病害，及时建议政府或相应的权力机关运用各种资源去消灭病害，从而健全制度，保护国家安全。审计的根本目标就是受人民的委托，通过法律授权进行的。它的根本目的就是维护人民群众的根本利益。这是刘家义审计长对审计本质理论的诠释。国家审计作为经济社会运行的“免疫系统”，其指导思想就是要按照科学发展观的要求，及时更新、调整审计理念，转变原有的思维定式和方法，改变原有的一些不适应形势发展的习惯做法，使审计“围绕中心，服务大局”的“免疫”作用得到更高层次的发挥。坚持 “依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的二十字工作方针。在实际工作中，审计机关和审计人员要切实做到“六个高度自觉”：一是高度自觉地把审计工作融入到国家经济社会发展全局中去；二是高度自觉地通过审计推进依法治国、民主政治和反腐倡廉建设；三是要在高度自觉查处重大违法违规问题的同时，切实推进提高政府效能和财政绩效水平；四是要高度自觉地通过审计推进改革深化，促进政府职能转变；五是要高度自觉地通过审计推进民主法制建设；六是要高度自觉地通过审计推进整改，规范管理，有效地推动问责机制的建立和责任追究制度的健全落实。WWw.ybAsK.COm

二、发挥审计“免疫”功能，指导践行审计监督服务

发挥“免疫”功能，最关键的是审计部门要不断创新审计理念。围绕市委市政府工作中心，创新思路，突出重点，强化管理，加强队伍建设，使审计工作为经济社会大局服务的能力明显提高。为此，要正确处理好三个关系：一是处理好监督与服务的关系。在采取强有力的监督的手段的同时，善于从服务的角度，帮助被审计单位加强管理，提高财政资金的使用效率，充分发挥政府审计的建设性作用。二是处理好依法审计和客观公正的关系。审计实施、定性和处理的基本依据是各项法律法规，而正确的审计判断除了对照这些法规以外，还要充分考虑宏观背景和单位实际，特别是当遇到某些问题同现行法规制度难以“对号入座”或者制度法规之间自相矛盾时，在审计处理处罚上，坚持审计从严，实事求是，充分听取被审计单位意见，客观公正地做出审计评价。三是处理好审计监督与其他监督的关系。审计监督同司法、纪检、财政、税务等其他监督是相互联系的。审计部门一旦遇到自身手段力所不及的问题以及审计移送的事项，同样需要借助于上述手段。在落实审计决定的过程中，也同样需要被审计单位的主管部门、公安、监察、财政、税务、价格、工商等部门的配合和支持。以此为依托，形成系统化、立体式的审计服务大局工作模式，推动审计工作在促进地方改革和发展上不断上层次、上水平，实现地方审计事业的持续、健康发展。在实践中要把握三个“度”：

一是在拓展审计监督广度的同时，提高突出审计重点的程度。围绕“全面审计、突出重点”这一审计工作要求，要不断强化突出重点领域、重点资金、重点部门的审计监督，为地方经济社会发展提供全方位、多层次的监督服务。一要深化财政审计，加强部门预算执行审计，建立科学的预算定额和支出标准，提高预算的约束能力，促进公共财政体制的不断完善。二要加强政府投资建设项目审计，促进建设单位加强项目管理，防止损失浪费，切实提高资金使用效益。三要开展专项资金审计和审计调查。加强对农业、教育、医疗、住房、社会保障、环境等涉及公共服务领域和专项资金审计监督，增强政府提供公共服务的能力。四、要强化经济责任审计，促进领导干部切实履行经济责任，充分地发挥经济责任审计在促进党风廉政建设中的作用。

二是在加大审计执法力度的同时，提高审计项目执法深度。在审计执法过程中，注意从有效履行审计监督职能、更好地服务改革和发展大局出发，进一步改进审计执法的手段和方式，使之进一步规范化、科学化，保证其执法水平、效果和影响得到明显提升。第一，强化审计执法威力，进一步加大对重大违纪违规问题和经济案件的查处力度。第二，注重审计执法效果，进一步加强跟踪督查，促进违纪违规问题得到有效整改和纠正。第三，增强审计执法合力，进一步加强部门协作并引入各种监督力量和手段。第四，在加大审计执法力度的基础上，切实加强对审计情况的深层次分析与研究，在挖掘审计项目深度上下功夫。站在宏观管理的高度范文大全整理*，加强对审计情况的深入分析与研究，从中挖掘有价值的信息和资料，在服务宏观决策方面发挥积极作用。

三是在夯实审计质量强度的同时，提高监督与服务高度。一是从偏重于微观层面的审计监督向更加关注宏观层面的审计监督转变，重点关注县委政府关心的突出问题，解决共性问题，推动宏观层面突出问题的解决；二是从关注一般预算可用财力向关注全部

政府性资金转变，重点关注管理不规范、制度不健全的突出问题，促进公共财政管理体制的建立；三是从真实性、合法性审计为主的审计监督向财政资金的经济性、效率性、效果性并重的审计监督转变，重点关注绩效、责任、民生，促进绩效考评体制的建立和完善；四是从以手工账册审计为主要审计手段向以计算机审计为主要审计手段转变，促进审计技术方法、组织形式的变革，提高审计效率；五是从查出问题、揭露问题向查出问题、揭露问题、促进整改转变，促进财经领域的规范和监督机制的到位。

三、调整优化审计资源，打牢审计系统“免疫”基础

一是加强计划管理。紧扣全市经济工作中心，将市委、市政府交办的各项工

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