创新政协参与社会管理机制 完善多元化的社会管理模式【摘要】社会管理主导在政府，多方参与是关键。当前，在构建多元主体的社会管理格局过程中，充分发挥政协参与社会管理的优势，不仅可以弥补政府社会管理覆盖不足的缺陷，而且也可以在政府和人民群众之间形成桥梁和纽带，联系群众，整合民情、民意、民智，反映意见和诉求，为党和政府做出科学决策提供参考。针对当前人民政协参与社会管理机制所面临的困难和瓶颈，要进一步创新和改进人民政协参与社会管理的界别机制、协调机制、监督机制和沟通机制，为加强和创新社会管理，构建多主体、多元化社会管理的新模式发挥政协力量。

【关键词】人民政协 社会管理 机制创新

党的十八大报告明确指出：“加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在加强和创新社会管理过程中发挥着独特的优势和作用。改革开放以来，社会阶层结构的深刻调整给我国社会管理工作带来新的挑战和任务，不可避免地影响和制约了人民政协参与社会管理机制的效能发挥。新形势下，创新人民政协参与社会管理机制是发挥人民政协职能、适应新的社会管理任务的必然举措。

一、背景分析

（一）社会管理所面临的新形势和新任务

随着改革开放的不断深化和发展，空前的经济发展和社会变迁给我国社会主义建设带来巨大的活力，使我国社会主义发展处于难得的战略机遇期。wWW.ybask.coM但同时，伴随着快速社会变迁带来的经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整和思想观念变化，社会上新的矛盾和问题层出不穷，日益凸显。这些新的矛盾和问题给当前社会管理工作带来了新的冲击和挑战，使社会管理的任务日益繁重，且随着人们的物质生活和精神生活的不断变化，社会的行为规范和价值理念发生了变化，社会管理的难度日益加大。当前社会管理的问题还表现在没有彻底摆脱传统计划经济体制下的社会管理模式，在社会管理的思想理念、管理方式、管理环节以及管理手段等方面依然较多地沿袭着传统的管理模式，与当前的社会发展形势和中国特色社会主义建设的总体要求不相适应。

针对新的社会管理形势，2011年胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上提出建构多元化的社会管理模式，强调要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。在党的第十八次代表大会上，进一步提出在形成多元化社会管理模式的基础上构建中国特色社会主义社会管理体系。这是党在新形势下，科学分析当前社会管理工作面临的挑战和机遇，总结反思传统社会管理模式的缺陷和不足，为加强和创新社会管理工作提出的新的任务和要求。构建社会主义和谐社会是一项系统而复杂的工程，需要社会各阶层、各类社会团体和各部门协同努力，在政府、市场以及各类社会组织的社会管理领域之间寻求均衡点，建立健全多主体、多元化社会管理的新模式。在此过程中，要充分发挥各类社会管理主体的自身特长和优势，完善自身的社会管理机制，全方位深层次地提升社会管理工作，最终形成强大的社会整合功能，为加强和创新社会管理提供制度保障。

（二）人民政协在加强和创新社会管理工作中的独特优势和作用人民政协的特殊性质和构成，决定了人民政协在加强和创新社会管理工作中所发挥的独特优势和作用。从人民政协的组织构成方面看，囊括了我国各党派、各社会团体、各民族、各阶层和海内外各个方面的代表人物，形成了广泛的爱国统一战线。政协的这一组织优势能够广泛地掌握和反映各个社会群体的政治表达和利益诉求，是扩大公民有序政治参与的重要渠道。从人民政协的职能发挥方面看，政治协商、民主监督和参政议政是人民政协的主要职能，也是社会主义民主政治的重要组成部分。通过政治协商和参政议政，人民政协表达广大群众的呼声，反映社会群体的政治诉求，促进政治决策的民主化和科学化。通过民主监督，人民政协维护和保障人民群众的切身利益，捍卫人民的基本权利，保障社会主义民主政治的良性发展。从人民政协的才智吸收方面看，人民政协吸纳了社会上各条战线、各个团体的精英，能够为政协参与社会管理提供智力支持，这不仅从宏观层面上为政协参与社会管理提供意见参考，而且在社会微观层面上，也能够反映和倾诉不同社会阶层和群体的利益、愿望与要求，保障社会公正。从人民政协的活动方式方面看，政协的工作是围绕着社会生活的重要问题和人民群众所普遍关心和关注的问题，开展调查研究，全面细致地掌握基层群众的意见和主张，为党和政府的政治决策提供一线资料和经验参考。

二、人民政协在参与社会管理机制创新中面临的困范文大全整理*难和瓶颈新的社会发展形势给社会管理工作带来了新的困难和挑战，这同样也不可避免地影响着人民政协在参与社会管理工作创新中的作用的发挥，使政协参与社会管理机制面临着新的困难和瓶颈。这主要表现在以下几个方面：

政协界别设置有待于进一步调整。改革开放以来，我国社会阶层结构发生了深刻的变化，社会阶层结构和人民政协的界别构成出现了不适。这首先表现在政协界别设置与社会结构分层脱节。我国政协界别设置自1993年以来，已有近20年没有做过调整，不能完全体现和反映社会各阶层的政治表达和利益诉求。其次是人民政协的界别设置的内部结构失衡。快速的社会变迁从传统的社会结构中不断地分离出新的社会阶层和群体，这些新的阶层和团体进入政协界别组织的数量和比重并不协调，从而导致了人民政协界别设置结构的内部失衡。

政协利益协调机制有待于进一步完善。随着社会结构和利益格局的重大变化，社会上利益主体不断增多，且利益需求呈现多样化，利益关系呈现复杂化态势。社会管理工作的一个重要方面就是对社会利益的调整和分配，而在新形势下，由于社会利益关系的复杂纽结，在对利益分配和调整的过程中往往诱发深层

[1] [2] [3] [4] 下一页