展便民服务中心建设，负责对村（社区）便民服务中心的运作指导和对村（社区）代办员的培训、考核管理。

2.完善服务体系。街道（乡镇）要以便民服务中心为平台，整合所有为民办事项目，要把与群众生产、生活密切相关的行政审批项目和服务项目纳入便民服务中心。按整合资源，方便群众的原则，凡是街道（乡镇）面向企业和群众生产生活服务的事项，都应当列入便民服务中心的职能范围，包括行政审批和其它公共服务事项的办理代理服务，真正形成整体合力，减少办事环节，方便群众办事，提高办事效率。对有条件的街道（乡镇），部分基层站所的审批办理事项也应纳入便民服务中心统一办理，使便民服务中心真正符合群众的愿望和要求。

3.规范有序运行。要确保便民服务中心提供便捷高效服务，必须规范完善组织体系

、运行机制和考核机制。一是要规范组织体系。要切实加强便民服务中心的管理，街道（乡镇）纪委要加强对服务中心工作运行、工作纪律等方面的监督检查。二要规范运行机制。要明确服务事项办理的条件及工作流程，使便民服务规范化、程序化，明确岗位及人员工作职责，建立健全岗位轮值、台帐管理等基本制度，推行首问责任制、全程代理制、服务承诺制、限时办结制等工作制度，确保便民服务中心规范有序运行。三要规范监督考核机制。完善考核激励机制，发挥考核激励的导向作用，充分发挥便民服务中心和工作人员的工作积极性。

（三）夯实村级便民服务中心的基础

村级便民服务中心主要履行便民服务事项的咨询、代办职能。按照省里《关于进一步加强村级便民服务中心建设的实施意见》的要求，我区已经实现了村级便民服务全覆盖。下步要进一步拓展服务内容，要紧密结合当地实际，拓展服务范围，使广大村民不出村就能享受到代办、咨询等各种服务。要强化中心内部管理力度，建立健全运行机制和管理制度，要根据不同的经济基础和地域条件，提供必要的服务设施，配好专、兼职工作人员。要以提高服务水平为切入点，以群众满意为落脚点，创新工作机制，优化服务路径，着力推进上门服务、预约服务、无午休服务等。

三、构建行政审批服务三级联动新模式需把握的几点构建行政审批服务三级联动新模式，实现行政审批服务城乡一体化，是贯彻以人为本、执政为民理念的必然要求，也是新形势下加强和创新社会管理的具体措施。作为一项创新性的工作，要确保积极稳妥地推进，取得实实在在的成效，应注意把握以下几点。

（一）要以深化完善街道（乡镇）便民服务中心建设为重点。在区、街道（乡镇）、村（社区）三级联动的行政审批服务新模式中，街道（乡镇）便民服务中心处于承上启下的关键地位，其服务内容和服务功能的发挥程度直接影响着三级联动的成效。尽管我区各街道（乡镇）都建立了便民服务中心，但不同程度地存在弱化倾向，而且当时街道（乡镇）便民服务中心的建设标准也不尽统一。因此，要实现区、街道（乡镇）、村（社区）行政审批服务三级联动，就必须紧紧抓住街道（乡镇）便民服务中心建设这个重点，做好深化完善这篇文章。

（二）要以方便群众为标准。我们建设三级行政服务网络体系，根本的目的是方便群众办事。在完善便民服务中心过程中，要想群众之所想、急群众之所急，真正摸清群众的需求，把为民便民、群众满意作为便民服务中心建设的出发点和落脚点。要按“能进则进”的要求，将所有服务事项进驻到便民服务中心，并根据便民服务中心的能力和群众的需求，不断拓展服务内容。要从群众的切身利益出发，科学设置办事流程，简化办事程序，减少办事环节，做到一个窗口受理，一次性告知、一条龙服务，以最快的速度、最便捷的方式办理群众委托事项，做到服务流程“零障碍”。

（三）要以务实创新为关键。要切实发挥三级服务网络的作用，达到真正便民利民的效果，必须坚持务实创新。便民服务中心要按“简捷、协调、高效”的原则，以“服务经济，方便办事”为目标，在实践中不断创新服务方式，提高服务水平。要创新服务模式。从方便群众出发，积极拓展服务时间和空间。要进一步优化服务内容，重点要突出便民服务，优化审批事项，完善项目代办服务功能等。要做好政府网上系统审批和监察系统延伸到村级便民服务中心的建设和推进工作，逐步实现网上审批和电子监察。同时，要进一步落实保障措施，形成长效管理考核机制，加强自身队伍建设，工作人员要懂业务，要主动规范廉洁高效提供服务，努力为办事群众提供更为优质、高效、便捷的服务。

（四）要以协力推进为保障。三级行政服务网络建设是一项综合性工作，建议成立区、街道（乡镇）、村（社区）行政审批服务三级联动工作领导小组，负责指导、督促、检查、考核。区监察局要全面把握三级联动总的目标任务，督促检查各项工作落实；区法制办要加强依法行政指导，确保审批事项的依法规范运作；区审管办要全面谋划行政审批服务框架建设，全面指导镇乡便民服务中心建设；区级有关行政审批职能部门要加强对进驻事项的管理，完善批前培训、批中指导、批后监督机制，确保行政审批的依法规范；各街道（乡镇）要根据实际，高标准建设街道（乡镇）、村（社区）两级便民服务平台，统筹解决建设过程中的人、财、物等问题，加强中心运行过程中的日常管理。

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