免一般信访激化为上访或群体性集访。三是在主动介入重大建设项目方面要有新进展。人民调解组织要坚持预警机制，提前介入重点项目建设，抓好矛盾纠纷排查与化解工作。要通过落实责任人、建立联络员等措施，及时为重大建设项目化解障碍。四是在人民调解与法律援助无缝衔接方面要有新进展。把人民调解作为法律援助的前沿，对未能调处成功的矛盾纠纷，要主动引导群众依法维权。注重从法律的角度对当事人进行教育、解释和劝导，促进当事人知法、懂法、守法、护法，维护合法权益，履行法定义务，自觉依法办事。同时，对成功调解重大纠纷的社会效果和扎实工作的人民调解员，要进行广泛宣传，努力形成“大调解、大和谐”氛围。

第四，变独角唱戏为众星登台，齐抓共管社区矫正安置帮教。安置帮教和社区矫正工作是社会治安综合治理主要组成部分。做好这项工作，对进一步加强社会治安综合防控体系，预防和减少犯罪，化消极因素为积极因素，构建和谐社会具有十分重要的意义。要按照《社区矫正实施办法》，强化社区服刑人员的教育帮扶，充分挖掘社会力量参与社会适应性帮扶，促进社区服刑人员顺利融入社会。综合运用多种资源、多种方式做好刑释解教人员的教育帮扶工作，使他们在感情上、心理上、精神上回归家园。一是完善“春语心理咨询室”，充分发挥本地院校资源优势，加强长江大学的协作。广泛吸纳社会专业人员参加心理咨询活动，形成以“春语”为中心，以基层司法所为咨询点的咨询网络。二是按照执法性、专业性、专门性要求，完善组织网络，强化社区矫正执法主体职能，加强村（居）社区矫正、安置帮教工作网络建设，在社区以安置帮教工作站为依托，村以人民调解委员会为依托，推进村（居）社区矫正工作站建设。三是完善基地建设，确保每个镇（办、管理区）都有一个规范的公益劳动基地，积极与劳动部门协调，建立一个就业培训基地，与荆州监狱沟通，在监狱建立一个警示教育基地，每年开展二次警示教育活动。各镇（办、管理区）根据本地实际，建立相应的社会公德教育，革命传统教育基地。

（三）要在强化措施上营造新

氛围 。强化措施上营造新氛围，是司法行政工作有效服务地方经济发展的重要保障。积极服从服务于经济社会又好又快发展，手段在措施，关键在落实。因此，今后我们将重点抓好“四个落实”。一要在强化联系制度上抓落实。严格执行局领导定点联系基层所的工作机制，有针对性地分析新情况，研究新举措，解决新问题；机关各科室要主动与司法所保持联系，加强沟通，确保全局上下形成活力。二要在强化队伍素质上抓落实。要按照中央、省委、司法厅的部署和要求，在司法行政队伍中深入开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为核心的教育实践活动，确保人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高，真正做到内化于心，外践于行。结合普法宣传、法律援助，大力开展好“单位联点、干警联户、联企业”活动，进一步增强干警的全局意识、服务意识，培育干警良好的精神风貌和工作作风，积极为地方经济社会发展作出新贡献。要全面加强系统内先进典型的宣传工作，增强其带动力、感染力、辐射力，进一步营造你追我赶、竞相比拼的创先争优氛围。当前要着重加强对雷体华先进事迹的宣传。三要在强化督促检查上抓落实。坚持年度工作月点评、半年测评、年终考评制度，确保全局目标任务分解落实到科、室、处、所，细化量化到每一位干警身上，形成“人人头上有指标，千斤重担大家挑”的工作格局。四要在强化经费保障上抓落实。目前，司法行政机关工作经费不足，办公条件较差，装备跟不上新形势、新任务需要的事实客观存在，一定程度上制约了职能作用的发挥。作为基层司法行政机关，我们一方面要厉行节约，尽量以有限的资金为各项工作提供保障，调动干警服务经济社会发展的积极性。另一方面，要树立“有为争有位”的思想，积极争取各级党委、政府对司法行政工作的支持，以利于司法行政机关在服务荆州经济的建设中更好地发挥职能作用。

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