自全市开展“万人评议机关”活动以来，我局以此为契机，着力加强和改进作风建设，以办实事工作为抓手，充分发挥司法行政服务职能，机关作风建设取得了明显的成效。

一、加强作风建设的基本实践

多年来，我局本着积少成多的原则和方法，每年都形成司法行政工作办实事的具体事项，并向社会公开承诺，接受人民群众的监督和评判，逐年办成了一批有影响的实事，由于工作成效显著，我局先后获得全国“五五”普法先进单位、全国维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位、国家司法考试工作先进集体、全国法律援助工作先进集体、全国社会治安治理工作先进集体、全省司法行政系统先进集体等多项荣誉。

一是围绕中心工作，积极服务经济社会发展大局。按照市委市政府的部署和要求，全市法律服务行业开展了以“促转型、促升级，助稳定、助发展”为主题的专项法律服务活动。出台了专项工作举措，服务企业转型升级。开展了“法治与青奥同行”活动，全力保障重点工程的顺利进行，为经济社会又好又快发展提供了优质高效的法律服务。

二是着眼民生工作，努力满足困难群众法律需求。全市各级法律援助机构积极开展法律援助便民服务，降低法律援助标准，扩大法律援助范围，增加法律援助站点，方便困难群众和特殊群体寻求法律援助。全市系统广泛举办了法律服务、法律援助进社区、进乡村、进军营、进学校、进监所等活动，使法律服务和法律援助工作更加贴近基层，贴近群众。

三是夯实基层基础，切实提升全市系统窗口形象。公证质量第一的理念基本确立,司法鉴定机构规范化达标建设全面启动，司法考试标准化管理的经验被司法部在全国推广。WWw.yBAsk.cOm一批社区矫正对象集中教育基地、刑释解教人员帮教安置基地、青少年法制教育基地先后建成，全市司法行政窗口形象明显改善。

二、加强作风建设中存在的问题

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我局机关作风建设与市委、市政府的要求，与人民群众的期盼仍有不小差距。主要存在以下三个方面的问题：

一是作风建设与职能工作存在两张皮现象。作风建设只有与职能紧密结合，才能保证其常态化和有效性。如果就作风抓作风，办法和措施必然有限，容易流于形式，年头开开大会，年底评议时做做宣传总结，不能达到触及根本的效果。只有从内部监督、管理和查处工作入手，具体到工作谋划、运作、效率、效果、责任追究、表彰奖励等等每个环节，通过工作规范化和责任制来减少和避免办事拖拉、工作随意、不负责任等现象，有效提升司法行政整体形象。虽然作风建设属于地方块块管理，但是，区司法局和街（镇）司法所每项工作，都离不开市局对基层工作的正确指导，群众对区街两级工作的认可度也会影响到全市系统的满意度，还有法律服务行业、直属单位、窗口部门的服务水平都关系到全市司法行政系统的形象。因此，加强作风建设应当是“一把手”工程，这样才能形成上下互动、左右联动的合力，尤其对涉及面宽、解决难度大的问题，“一把手”要亲自牵头协调，切实解决落实，让机关作风建设真正成为群众得实惠的生动实践和倾力服务基层的具体体现。

二是司法行政的社会知晓率不高。由于司法行政职能工作点多线长面广，许多群众对于司法局职能不了解、不清楚，以至于——虽然我局各项业务工作在条线上取得了骄人成绩，但人民群众不了解，还常常将其他部门职责误认为司法局的职责引发投诉和不满，影响司法行政的社会满意度，这样既不利于充分发挥司法行政服务群众的职能作用，也不利于社会监督。

三是对法律服务行业的管理力度不大。在多次万人群众评议中，反映法律服务行业不遵守执业纪律和职业道德、服务不尽责、态度差、收费不规范等问题的比较多，虽然只是个别法律服务机构和人员的行为，但“一颗老鼠屎”产生的负面效应，能影响整个法律服务行业的形象，影响了人民群众对司法行政工作的满意度和公信力。必须从加强法律服务行业执业纪律和职业道德教育入手，不断强化监管力度，加大对违纪执业人员的惩戒和处罚力度，对发现的问题绝不手软，如实通报，通过“查处一个”，达到“教育一片”的效果，这样，才能不断净化法律服务环境，纯洁法律服务队伍。

三、加强作风建设的思考

全市“万人评议机关活动”开展了12年，逐渐成为了一项长态化的工作。结合我局作风建设情况以及参加评议活动的实践，笔者认为，要想在活动中取得较好的成绩需要从以下四个方面下功夫：

一是要有正确的认识。思想是行动的先导，正确的认识决定行动的高度。评议机关活动是加强和改进作风建设的有效措施，办实事是思想作风建设的具体行动。机关党员干部要从加强与人民群众血肉联系的高度来认识办实事的深远意义，要把人民群众的评判作为改进作风的动力和工作好坏的标准，进一步拓宽联系群众的渠道，鼓励群众多说实话，多提意见，认真对待群众提出的每一条意见和建议，并且把群众建议作为我们制定政策的依据。要形成办实事的浓厚氛围，通过办实事工作更好地了解社情民意，做好群众工作，实现群众利益，争取群众支持，形成发展合力。笔者认为，作风建设是件实实在在的工作，机关各部门只有将作风建设贯穿到工作的始终，结合工作职能，围绕群众需求，以人民群众满意为检验标准，将作风建设与每个人的工作、学习、发展有效结合起来，才能避免走过场、搞形式，才能杜绝不计成本、不重实效的不良风气。

二是要有高素质的队伍。政策路线确定之后，干部就是决定因素。办实事，迫切要求加强队伍建设，进一步提升全体干部的能力水平。当前，我市的改革、发展和稳定的任务十分繁重，司法行政正面临着发展的机遇和挑战，这些需要机关干部加强调查研究和学习，不断拓宽眼界、开阔思路。否则，就容易陷入自以为是、凭经验办事、抵触新观点新思路泥淖，滋生官僚主义和形式主义。机关要开展多层次、有针对性的教育培训，建设一支高素质的行政管理队伍、高层次的法律服务队伍、高水平的一线执法队伍。要把司法所、大调解中心、

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