立和完善中国农村的土地经营制度，这是农业产业化发展面临的一个重大问题。（2）农业企业资本金来源问题。缺少原始资本和贷款是困扰农业企业迅速发展的制约因素。（3）农业企业家来源问题。农业产业化是一种新型的农村经济组织的制度创新过程，生产和培养农业企业家，才有可能产生和发展农业企业。•具有创新精神和市场意识的农业企业家是推进农业产业化的核心。在相当长的时间内农业企业家短缺是我国农业产业化进程所面临的突出问题。0农产品生产问题。目前农业生产企业发展较快，但加工和运销企业发展缓慢。因此，农业企业还很难适应农产品生产的需求变化。有的人认为我国农业产业化经营还处在初级发展阶段，存在"四多四少"的问题:（1）低水平多，龙头企业有较大幅射能力的少;（2）农产品粗加工多，有较大加工增值能力的少;（3）大路货产品多，特新名优产品少;（4）企业与农户利益关系松散的多，紧密的少。
还有的人认为当前我国农业产业化面临四大制约:（1）产加销联结"松与软"的制约;（2）把握市场信息"偏和后"的制约;（3）经营规模"小而散"的制约;（4）科技投入"少而低"的制约。
七、存在问题的原因•关于农业产业化经营过程中存在的问题有多种说法，但这些问题的存在不外乎以下几种原因:
1•管理体制不顺。我国农村微观经营主体已经初步建立，但国家对农产品的生产、加工、销售等各个相关的环节，基本上是分割管理的。机构改革虽已进行，但体制没有完全理顺，职能并没有转变。农业部门管农业生产，商业部门管生产资料供应，工业部门管产后加工，外贸部门管农产品出口，各个职能部门都有其权力和自身刚性利益。农业产业化实现产供销、贸工农一体化，要夺回被二三产业剥夺的平均利润，部门分割管理体制，严重制约了农业产业化经营的发展。
2•市场发育不良。目前农村市场体系还不发达，机制不健全，农民生产带有很大的随意性和盲目性，农民面对市场的风险比自然风险还要大。主要表现在:农产品的调控保护体系尚未完善，容易带来市场波动;市场发育还不健全，区域性农产品批发市场建设数量少，规模小。土资金投入不足。农业发展仍是一靠政策，二靠科技，三靠投入。现在实行产业化经营，急需投入，仍然要靠政策和科技。资金投入是推进农业产业化经营发展的重要因素。目前国家投入有限，地方财政薄弱，农民增收减缓，乡镇企业困难，无力"反哺"农业。农业及相关产业投资比较效益低，很难得到银行信贷支持和吸引社会投资者投入，资金的需求与投人能力不足，使龙头企业数量少，带动力差;设备陈旧，技术落后，缺乏市场竞争力;新产品开发，受资金的制约，难以在农业产业化经营中承担龙头角色。
3•利益连接不紧。农户和企业之间没有建立起合理的分配关系，没有真正结成"利益共享、风险共担"的共同体，大部分仍处于买卖关系。企业和农户的利润分成或返还只能是一种"良心帐"，或是一种安慰行为。农业是弱质产业，农民是弱势群体，对此缺乏有效的组织保护。在市场经济的竞争中，农民始终处于弱势，对损

害农民利益的行为没有抗衡力量和制约机制。在处理农民、集体和国家、部门利益时，往往忽视农民利益。社区合作利益，当行政部门职能与经济利益、千部政绩和执行政策、对上级负责和对农民负责之间发生矛盾时，往往自觉不自觉地损害农民利益。
4•农民素质不高。现在农村文盲半文盲还存在一定数量，农民科技文化素质还不高。由于受小生产的思想影响，农民的组织化程度不高，容易满足于温饱，难以适应社会化大生产的需要。一些有文化、有头脑的农民，大多进城打工或从事三产，务农主要是中老年人和妇女，他们虽熟悉传统的耕作技术，但接受新事物能力差，不能成为现代农业的生力军。几十万农业大专毕业的学生，大多进了国家机关或事业单位，从事基层科技工作的寥寥无几。农民素质的不高，影响了科学技术的传播与运用，实现农业产业化及至现代化仍很艰巨。
八、推进农业产业化经营快速发展的对策
一种观点认为，推进农业产业化，最重要的是深化改革，确立五个观念:
（1）要确立"现代食物"观念，摒弃单一粮食食物的狭隘观念，满足城乡消费的多样化。（2）确立农业生产的"三元"观念，实行粮、经、饲三元结构。（3）确立"产加销一体"的观念，面向国内外市场发展生产;（4）确立"资源开发"观念，将资源优势变为商品优势;0确立"知识经济"观念，将注重物质投入的资源型产业向重视物质和智力投入的组织型产业转变。
一种观点认为，推进农业产业化经营，总体上要解决好六个问题:
（1）加强宏观调控，为发展农业产业化经营创造良好环境。（2）建立合作经济组织，切实保护农民利益。（3）要发挥比较优势，突出区域特色，开发优势产品，培育主导产业。（4）建立土地流转机制，推进适度规模经营。（5）开拓资金来源渠道，建立有效的投资体系。（6）兴办龙头企业，充分发挥在合作经济组织内部的作用。
一种观点认为，推进农业产业化经营，应在以下六个方面采取相应的对策:
（1）建议中央领导人和省部级负责人以及理论工作者就全国农业产业化问题做专题研究。（2）进一步改革农村金融组织，以改变目前远不适应农业产业化发展需要的局面。（3）积极稳妥地推进农村土地制度的改革。（4）重塑和强化农业投融资体制，优化投融资环境，确保农业投融资持久、高效运行。（5）采用多种形式多层次选拔培育农业企业家。（6）促进农业剩余劳动力向非农产业转移。
一种观点认为，推进农业产业化经营，应重点解决以下四个问题:
（1）要培育具有市场开拓能力，能进行农产品深度加工，为农民提供服务和带动农户发展商品生产的"龙头企业"。（2）要充分利用现有的农产品加工、销售企业，不要盲目上新项目，重复建设。（3）要加大政府对农业产业化系统工程的扶持。（4）要培育和开拓市场，抓好科技投入。
一种观点认为，推进农业产业化经营，应抓住

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