推进城乡一体化 奋力开创新局面

——在全市新农村建设暨统筹城乡发展工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省委**副书记来**调研重要讲话和市委**次全会精神，总结工作，交流经验，再议措施，再鼓干劲，把全市新农村建设和统筹城乡发展工作不断推向深入，确保圆满完成全年各项目标任务。上午，大家现场参观了陇县的三个点，这几个点各具特色，有看头、有学头，可以说是全市新农村建设和统筹城乡发展工作的一个缩影。刚才，各县区就上半年工作作了汇报交流。从交流的情况看，各县区工作思路清、措施实、有亮点、有成效。在此，我代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！下面，我讲几点意见：

一、各方给力，全市农村和统筹城乡发展工作取得新成效

今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实中央一号文件、市十一次党代会和全市农业农村暨统筹城乡发展工作会议精神，开拓创新求突破，强化举措抓落实，全市农业农村工作稳中有进、态势良好。

一是晋星创建深入推进。各县区科学制定晋星计划，下达晋星任务，强化目标引领、项目支撑和机制保障，突出农民增收、基础设施、公共事业和村庄治理等重点，狠抓关键措施，全市32个五星村、100个四星村及各类晋星村创建顺利推进。特别是以总结推广眉县经验为契机，在全市掀起了一场环境综合整治大会战，春季绿化、“三堆”清理、环境美化卓有成效，32个垃圾、污水处理等项目抓紧实施，成为今年新农村建设的一大亮点。凤翔、岐山、扶风、千阳、麟游、太白等县区还对晋星村予以重点奖励扶持，并有效整合林业、环保、农发等部门资金，捆绑使用，集中投放，一批农村安全饮水、道路交通、危房改造等工程开工建设，农村教育、文化、卫生、社会保障等民生工程大力推进，群众幸福感不断提高。wwW.YbasK.COm

二是现代农业稳步发展。积极推动特色农业规模化、产业化发展。夏粮生产再获丰收，总产预计达到82.3万吨，新建果园20.3万亩，蔬菜面积同比增长13.2%，“宝鸡辣椒”成为国家地理标志保护产品。新建标准化奶牛小区10个，和氏杜阳、恒泰高庙、宝鸡中实3个千头奶牛场建成投产。21户企业被认定为省级重点龙头企业，祥和面粉跻身国家级重点龙头企业，海升万亩苹果示范园、新希望六和肉鸡产业化、今麦郎面粉挂面、农夫山泉饮用天然水生产线等一批农业产业化项目落户宝鸡。坚持把现代农业园区作为发展现代农业的突破口，扎实开展“农业科技促进年”、“现代农业园区建设年”活动，现代农业产业体系建设加快。

三是农民收入持续增长。落实关键举措，实行产业、创业、就业三业并举，农民工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入全面增长。陈仓、渭滨发挥近城优势，引导农民面向市场调整产业结构，大力发展休闲观光农业和都市农业，其它县区也结合实际，大力发展“一村一品”、“一镇一业”，产业增收基础逐步夯实。抢抓全市招商引资、项目建设增多、工价持续上涨机遇，把增加工资性收入作为促进农民增收的重要一极，加强技能培训，拓宽外出转移和就地转移渠道，上半年转移农村劳动力92.5万人。全面落实中省新一轮创业扶持政策，从项目、培训、信息等方面全力支持全民创业。农民增收“举措到户”工程深入推进，增收举措有效落实，预计上半年农民人均现金收入3938元，同比增长18%。

四是城乡统筹步伐加快。围绕创建统筹城乡示范市，抓点示范，在高新区、蔡家坡开发区和凤县积极探索“以城统乡”、 “产业聚集”、“板块推进”等统筹城乡发展模式。指导25个试点镇在农村产权、社会保障、农村金融、户籍改革等制度创新方面大胆探索，先行先试。凤翔县的“一城三镇”统筹模式探索试点，高新区、金台区的集体资产股份化改造，陇县的产权制度改革试点等都有了实质性进展。千阳、凤县等县区积极开展以农村承包地经营权、宅基地使用权、房屋产权为主的确权登记颁证试点，探索农村产权制度改革和适度规模经营的新模式。加快县城和重点镇基础设施、公共服务设施和工业园区建设，引导有条件农民向市区、县城、重点镇和社区转移集中，上半年全市7.26万农村居民进城落户，累计达23.46万人。前不久，省委孙清云副书记来我市调研，对我市统筹城乡发展工作予以充分肯定。

五是工作合力不断增强。继续深化“三带三进三促”活动，在全市各级干部中广泛开展“驻千村入万户”活动，动员引导人力、财力、物力及各类资源向“三农”聚集。持续推进县镇村“争先进位”，对全市105个镇、8个涉农街道办、1个涉农管委会和1729个村经济社会发展进行评估排名，明确进位目标，促进加快发展。对涉农政策和项目进行全面梳理，指导各县区加强项目协调力度，统筹盘活资源,支持农业和农村发展。市级各涉农部门牢固树立“一盘棋”思想，立足职能职责，建立有效的工作推进机制，千方百计为“三农”和统筹城范文大全整理*乡发展谋政策、给项目、搞服务，全市上下形成了齐抓共管、联动助推的强大合力。

二、认清形势，切实把握当前发展面临的新趋向

市十一次党代会描绘了“建设民富县强、和谐幸福的新农村，把宝鸡建设成为全省统筹城乡示范市”的宏伟蓝图。按照省委孙清云副书记提出的“走富有宝鸡特色的统筹城乡发展路子”的新要求，市委、市政府研究决定，要

加大力度，进一步争创川陕甘边界地区城乡统筹示范市。面对各地百舸争流、竞相发展的逼人态势，面对广大群众创富求变、追求幸福的热切愿望，面对省委领导的殷切希望，我们必须认清发展大势，抓住用好机遇，坚定发展信心。

（一）把握阶段特征，加快城乡统筹

当前，我们正处在工业化、城镇化深入推进的关键时期，农业农村发展呈现出许多新的阶段性特征，突出表现为：过去主要是通过创新农业经营体制和引入市场机制来调动经营主体的积极性，现在则需要通过调整国民经济收入分配格局和建立农业支持保护体系来调动经营主体的积极性；过去主要解决物质短缺，现

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