说，我们现在工作有基础、学习有典型、政策有支持、群众有热情，要不失时机、再接再厉，坚持硬件建设与软件提升并举，环境整治与移风易俗并重、集中整治与常效管理结合，再掀整治工作新热潮，持之以恒地大干三年，力争使全市农村环境月月有变化、年年有进展、三年大变样，最终彻底改变宝鸡农村环境脏乱差的面貌，为群众实实在在地办一件大实事、大好事。市委政研室、市委督查室、市政府督办室要采取全面检查与随机抽样检查、明察与暗访相结合等方式，对这项工作盯住不放、专项督查、一抓到底，确保任务落到实处。市考核办要把农村环境综合整治作为新农村建设目标责任考核的重要内容，年终进行重点考核。

第二、关于现代农业科技园区建设。加强现代农业科技园区建设，是贯彻中央一号文件，推广农业现代科技，加速农业规模化、标准化、产业化的重要举措。近年来，全市特色农业有了长足地发展，但总体来看，产业集中度、科技含量和标准化程度不高这三大问题，依然是农业主导产业发展的“三大短板”。全市各级要把加强现代农业科技园区建设，作为突破产业短板、壮大主导产业、发展现代农业的突破口和大战略，全力以赴抓紧抓好。在具体工作过程中，要突出抓好三条。一是要抓改革。产业规模化是产业标准化的基础和前提。当前，土地流转缓慢、产业集中度不高，是制约现代农业园区建设的首要问题。要下决心加快土地产权制度改革，年内全面完成农村集体土地所有权确权登记，加快土地承包经营权流转改革，积极推动土地向专业大户、龙头企业集中，着力解决土地集中度不高的问题。二是要抓招商。建设现代农业园区，核心是要加快转变农业生产经营方式，变一家一户的小农分散经营为规模化、工业化的现代经营。要积极推广千阳海升万亩苹果示范园等建设经验，进一步加大招商引资力度，着力引进一批大企业、大集团，建立完善龙头企业+产业协会+生产基地的园区开发经营管理模式，在运用城市工商资本改造小农经济实现大的突破。三是要抓整合。今天会上，给大家印发了市委、市政府《关于整合项目资源加快新农村晋星创建的指导意见》，市级涉农部门和各县区要以此为契机，以县区为平台，从项目规划、申报、争取、安排等各个环节入手，对涉农资金项目进行全面整合，彻底改变以往撒胡椒面的做法，集中支持现代农业园区建设，真正把有限的资金项目用到刀刃上。同时，要把项目资金安排与县区园区建设成绩直接挂钩，打破县区平衡，形成“大干大支持，不干不支持”的政策激励导向。

第三、关于小城镇建设

。小城镇既能增强农村公共服务，又能吸纳农村人口，是推进城乡一体化的重要载体。在小城镇建设上，一是要抓规划，像眉县汤峪镇一样，把小城镇建设与产业发展、农民就业、社会服务等统一规划、通盘考虑，把小城镇建设成为产业集聚、人口集中、公共服务设施配套的现代化居住区和产业发展区。二是要抓重点。集中人力、财力、物力，加快12个省级重点镇建设。特别是要运用好省级专项资金和市级配套资金，集中17个多亿，全力抓好蔡家坡、柳林、法门、汤峪4个省级重点示范镇建设，大幅改造提升基础设施，集中配置教育、卫生等公共服务资源，积极发展壮大主导产业，加速人口聚集，力争通过三年时间，把蔡家坡、柳林、法门、汤峪打造成为全省明星示范镇。三是要抓示范。要把县城和小城镇建设与统筹城乡改革紧密结合起来，把县城和小城镇建设重点镇打造成为统筹城乡改革的示范镇。高新区要积极探索“以城统乡”模式，年内在城中村改造、农民进城落户与城市新区建设上实现突破。蔡家坡开发区要积极探索“产业聚集”模式，年内在产业聚集、以工促农和新型城镇化上有大的进展。凤县要大胆探索“板块推进”模式，年内在脱贫解困、建设新型农村社区上取得明显进展。柳林、法门、汤峪等重点示范镇也要在产业发展、人口集聚、公共服务配套、社区化管理上实现大的突破，为全市统筹城乡改革探出路子、做好表率。

第四、关于农民增收。抓好三农工作，以人为本是核心，农民增收是关键。无论是新农村晋星创建，还是统筹城乡改革，说一千道一万，最终要体现在农民增收上。从全市现状来看，尽管农民人均纯收入高于全省平均水平，但增速缓慢的问题非常突出，去年我们的增速是25.8%，在全省排名末位；今年上半年，预计全市农民人均现金收入3938元，同比增长18%，在全省依然排名靠后。农民增收问题，已经成为宝鸡农业农村工作的最大软肋。因为数字在那儿摆着呢，全省都有一个比较，农民收入上不去，说的再好都是白说，干得再好都是白干。从全省各地市的农业生产条件和资源禀赋来看，宝鸡算是比较好的，但为什么我们的农民收入增长速度迟迟上不去，被人家远远抛在后面呢？归根到底，还是领导重视不重视、决心大不大的问题。希望大家切实增强责任感和紧迫感，下定决心、扑下身子抓好农民增收问题。特别是党政一把手，要把农民增收问题作为三农工作的头等大事，作为一把手工程，真正放在心上、抓在手上、落实到具体行动和措施上，全力确保农民收入增速迎头赶上，彻底甩掉全省后列这顶帽子。年终，市委政研室、市考核办要对各县区农民收入增长情况进行专项考核，把考核结果作为评定县区党政领导班子政绩的重要依据。在明年的全市农业农村工作会上，我们将请全市农民收入增速排名前两位的县区介绍经验，排名后两位的总结教训。

第五、关于先进典型培育。典型培育，实质上是工作方法的问题。我们常讲，抓工作要善于抓住主要矛盾，体现在工作方法上，就是要抓两头、带中间。两头，就是典型，先进的典型和落后的典型。在这方面，我们有的县区就做的很好，在全市乃至全省创造出了若干拿得出、叫得响的先进典型，但有的县区就不太理想，没有能拿得出手、有说服力的典型，即使勉强凑出一个，还是前几年培育的老典型。希望大家高度重视这个问题，深入工作第一线，静下心来、沉下身子，在农业主导产业发展、小城镇建设、农村环境综合整治、统筹城乡改革等方面，下定决心，拿出硬功夫和真本事，培育一批在全市、全省乃至全国有影响的先进典型，用先进典型来证明自己的领导能力和工作水平。

同志们，抓好农村和统筹城

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