土豪的靠山，谋农民第一步解放之战功。」为此，在*上，要「争回为劣绅土豪所垄断把持之乡村政权，参加地方政权」在经济上，要进行限租减租、限制高利借贷、反对陋规及不法徵收、反对苛捐杂税及预徵钱粮、兴办合作事业、兴办水利、修筑公路、疏通河道等工作。
很明显，农会的竞争对手是那些垄断把持乡村政权的土豪劣绅。从土豪劣绅的行为来看，高利贷、陋规、不法徵收、苛捐杂税、预徵钱粮，显然都是杜赞奇所指的赢利型经纪的特徵。农会的目的是要打倒他们，然后取代他们在乡村社会的地位。「参加地方政权」，承担「兴办合作事业、兴办水利、修筑公路、疏通河道等工作」则正是要在原土豪劣绅之位置上，执行应有之责任。而限租减租、限制高利借贷、反对陋规及不法徵收、反对苛捐杂税及预征钱粮的内容是包含在土地政策中的，所以，土地改革从一开始就注定要成为扫除赢利型经纪的重要手段，土地分配本身只是土地改革运动中的一小部分内容。在土地之外，土地革命更注重夺权。这种现象在十几年以后陕西关中地区的土地改革中更加明显。在陕西关中地区，不论从人数方面，还是从其佔有的土地数量上来考虑，所谓的「地主」在农村各阶层中所佔的比例都非常低，甚至有很多地方在一个乡的范围内都划不出一户地主仅仅围绕土地问题来发动当地群众进行土改，无疑是行不通的。但「关中无地主」并不意味着关中地区没有封建势力和封建压迫，土改干部们很快就把工作重点从划分阶级成分转移到农民真正关心的对封建压迫的斗争，即以*斗争代替了经济斗争。
此后不久，中共中央又制定了《中国*党关於农民政纲的草案》，提出九条基本政策。「主要是：（一）推翻乡村中的劣绅政权，建立农民政权，农民参加县政府组织。（二）武装农民，乡村中的一切武装势力受农民政权指挥。（三）没收大地主、军阀、劣绅及国家宗祠的土地，归给农民。（四）保证永佃权，限租，限息，取消苛捐杂税，废除陋规，国家帮助农民发展经济。这段话把意思说得更明确了，就是要「推翻乡村中的劣绅政权」，「国家帮助农民发展经济」。
1926年下半年开始的北伐战争中，许多地方的农协、组织农民积极支援北伐军，出色地担任了国家代理的角色。或者组织农民直接参战，或者充任向导，侦察敌情，或者担负供给和运输等工作，或者破坏扰乱敌军，为北伐军进行宣传鼓动。更重要的是，战费浩矩，广州政府除了靠海关、工商税收及苏联政府的贷款和援助外，大部分是由农民来负担的。尤其是广东、湖南、湖北三省农民，节衣缩食，承担各项税饷、筹款及摊派，供给北伐军。如果没有地方农民协会的话，这些工作很难办到。
1927年8月至l937年7月十年内战期间，中国*党开始独立地领导武装斗争，建立农村革命根据地，同时领导农民进行了彻底的土地革命。大革命时期农民运动的成功表现显然为中国*党提供了经验。在此基础上，中共提出了更为激进的政策。
「八七会议」及召开前后，临时中央提出以「耕有其田」和「土地国有」为行动纲领。前者是动员和组织群众的通俗口号，后者是消灭地主阶级后的法令问题。八七会议上前夕，临时中央提出对公有及私有土地的处置：「对祠堂庙宇，一切公地及五十亩以上的大地主一律抗租不缴，对五十亩以下之地主实行「减租」；「自耕农土地不没收」「八七」会议上提出的*口号是「乡村政权归农会所有」。这都是大革命时期农民政策的延续。「毛泽东还提出不仅要没收大中地主的土地，而且要解决小地主的土地问题。他认为，小地主的土地是土地革命的中心问题，如果不没收小地主的土地，在那些没有大地主的地方，农民协会则要停止工作。」农民协会有没有工作做成了是否没收小地主土地的理由之一。
农协显然不能停摆。因为革命政权还要依靠它来掌握农村。中央还进行过这个问题的争论，究竟是没收大地主的土地，还是没收一切土地。事实上这两种意见只是策略上的区别，实质都是没收一切土地。临时中央也承认：「暴动后所实行的彻底的土地改革，即没收大中地主的土地，事实的结果是没收一切土地。」
1927年在上海召开的「十一月扩大会议」在土地政策上有更大的转变，规定「一切地主的土地无代价地没收，一切私有土地完全归组成苏维埃国家的劳动平民所公有。」确切提出了土地国有的政策。
各苏区在创建之初，财政来源主要是依靠战争缴获和「打土豪筹款」。取之於民的土地税所佔的比重极小。随着各苏区的土地革命逐步展开和深入，农民获得愈来愈多的实际利益，农村根据地政权的合法性得到农民承认，红军和政府的财政收入取之於民的份额不断增加，土地税的地位和作用较过去有很大提高。九个苏区中有七个都规定了土地税政策。以「保护贫农联络中农打击富农为原则」按累进法徵收。贫农往往免征，富农的税率最高可达到30%.l931年以后，贫农的负担更被减轻，而富农徵税则特别加重。
l928年6月中共六大至1930年底和1931年初，土地革命政策经历了一个曲折发展的过程。「六大」提出了「没收地主阶级的一切土地」的原则和贫农、僱农「是土地革命的主要动力」，「中农是巩固的同盟者」的阶级路线。以后的实践中，又相继提出了较为符合实际的，具体的分田方法，实现了地权政策由国有向私有的转变。这样在土地的没收、分配、地权及进行土地革命的阶级路线这几个关键的环节上，都实现了妥善的解决，标志着土地革命政策的基本完善。同时也标志着一整套夺取乡村基层政权的方法的成型。在后来*党的农民运动中，这一时期的政策成了最直接的参照。
土地改革的意义上来看，土地的没收即是对旧有基层领导阶层的摧毁；土地的重新分配则意味着新建立的农村基层政权的合法化；地权则成为新政权与农民之间的契约；阶级路线的订立表明新的基层政权开始正式运转；土地改革成为一种群众运动，本身也可以看作是新的国家政权对基层农民进行的一种*训练，将其纳入到崭新的*生活中去。可以看到，分配土地实在不是土地革命的主要任务。土地革命的主题不在於土地，而在於旧政权的摧毁和新政权的重建。
四、粉碎旧的农村文化网络，尝试建设新的文化网络
农村基层权力的运转，是通过一

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页