权利、改良土地和附加物、由永佃权人订立的租赁契约、由法人设立的永佃权。
《瑞士民法典》第四编“物权法”，第二部分“限制物权”第二十一章“役权及土地负担”第二节“用益权及其他役权”之一“用益权”（第745条至第775条）[13](p.212-218)共规定31个条文，主要涉及内容：（一）标的物。（二）设定。（三）消灭。1、原因；2、期限；3、灭失物的赔偿；4、返还：⑴义务，⑵责任，⑶费用，⑷赔偿请求权的消灭。（四）内容。1、用益权人的权利：⑴一般规定，⑵自然孳息，⑶利息，⑷转让；2、所有人的权利：⑴监督，⑵担保请求权，⑶保留用益权而将物赠与他人的或属法律规定的担保请求权，⑷未提供担保的后果；3、制作财产清单的义务；4、费用的负担：⑴用益权的物的维修，⑵保存及经营，⑶用益权人支付利息的义务，⑷保险。（五）特别情况。1、土地：⑴孳息，⑵经济上的的用途，⑶森林，⑷矿山；2、消费品及动产；3、债权：⑴内容，⑵清偿及新投资，⑶让与的权利。
《法国民法典》第二卷“财产以及所有权的各种变更”第三编“用益权、使用权与居住权”第一章“用益权”（第578第至第624条）[14](p.179-185)共规定57个条文，主要涉及内容分四部分：第一部分（第578条至第581条）内容为用益权的性质和概念、用益权设立方式、用益权的设立条件、用益权标的物范围；第二部分即第一节“用益权人的权利”（第582条至第599条）；第三部分即第二节“用益权人的义务”（第600条至第616条）；第三部分即第三节“用益权的消灭”（第617条至第624条）。
对照上述各国民法典对“永佃权”或“用益权”的法律规范之内容分折，《物权法（草案）》第三编“用益物权”第十一章“土地承包经营权”条文设计框架初具合理。
（三）《物权法（草案）》“土地承包经营权”条文设计之不足和缺陷
《物权法（草案）》将土地承包经营权确立为用益物权，采取物权方式保护，真正达到赋予土地承包经营权人长期而有保障的农用土地利用权，切实维护土地承包经营权人的合法权益。但《物权法（草案）》关于“土地承包经营权”之法律规范的条文设计存在之不足主要表现在：
1、土地承包经营权概念没有作出法律之界定。《物权法（草案）》第125条规定：“土地承包经营权人对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，以从事种植业、林业、畜牧业等农业生产”。这里只对土地承包经营权人享有权利和从事农业生产领域的界定，不能清晰地反映土地承包经营权概念之实质内涵。法律界定土地承包经营权概念是进行土地承包经营权条文内容设计之关键，同时，目前理论界和实际中对“土地承包经营权”概念之理解差异甚大，不利于土地承包经营权实现物权方式之保护。中国台湾《民法》第三编“物权”第四章“永佃权”第842条规定：“称永佃权者，谓支付佃租永久在他人土地上为耕作或牧畜之权”。《法国民法典》第578条规定：“用益权是指，如同本人是所有权人，享用所有权属于他人之物的权利，但享用人应负责保管物之本体”。中国梁慧星教授等《中国物权法草案建议稿》第230条规定：“农地使用权，是指以种植、养殖、畜牧等农业目的，对国家或集体所有的农用土地占有、使用、收益的权利”。王利明教授等《中国物权法草案建议稿》第271条规定：“农村土地承包经营权是指以种植、畜牧等农业生产为目的，对集体所有的土地进行占有、使用、收益的权利”。孟勤国教授《中国物权法草案建议稿》第169条规定：“土地承包经营权，是指农户或其他自然人、法人基于农业生产目的经营集体土地或国有土地的占有权”。徐国栋教授等《绿色民法典草案》第548条第2款规定“农地使用权是农业目的的地上权”和第3款规定“农地使用权人通过支付土地使用费，享有在他人的农牧渔用地上耕作、养殖或畜牧的权利”。笔者曾指出“根据《农村土地承包法》规定，并结合民法中物权法理论分析，农村土地承包中的物权性质土地承包经营权，是指承包方依照承包合同生效或者依法登记取得的，对农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、园地、养殖水面、‘四荒’等农村土地进行占有，和以耕作、养殖、竹木或者畜牧为生产方式从事种植业、林业、畜牧业、渔业等农业目的的生产经营而使用并获得收益的权利，以及该依法承包农村土地所形式权利的处分权”[15](p.27-28)。该概念概述虽然较全面，但不简洁扼要。现根据《物权法（草案）》第2条第1款“本法所称物权，是自然人、法人直接支配特定物的权利”之规定，并结合上述之概念，对土地承包经营权定义如下：土地承包经营权，是指土地承包经营权人以耕作、竹木、养殖或者畜牧为农业生产方式，并以从事种植业、林业、渔业、畜牧业等为农业目的，对国家或者农民集体所有的农用土地直接支配的权利。这里“耕作”，是指为了取得植物收获物而在耕地等农用土地上从事栽培等农业活动；“竹木”，是为了取得竹木收获物而在林地等农用土地上从事种植竹木等农业活动；“养殖”，是指为了获取水产品而在养殖水面等农用土地上培育和繁殖水生动植物等农业活动；“畜牧”，是指为了获得牧畜产品而在草地等农用土地上饲养牲畜和家禽等农业活动。同时，土地承包经营权之概念不仅适用农村农用土地的承包经营，而且同样适用国有农场农用土地的承包经营。
2、土地承包经营权标的物规定不甚明确。《农村土地承包法》第2条规定：“本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地”。这里“农村土地”虽然进行了法律界定，但与《宪法》第10条第2款“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有”之规定不相吻合，实际上《宪法》中的农村土地范围更广，还包括宅基地、自留地、自留山、建设用地等。同样，《农村土地承包法》中的“农村土地”与《土地管理法》中的农用地也不一致，《土地管理法》第4条第2款规定“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途

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