第一篇:河道采砂管理工作方案

根据自治区党委、政府领导对水系河道采砂管理问题的批示精神及自治区水利厅《加强河道采砂管理工作方案》文件要求，经研究，我市制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照构建和谐社会的要求，坚持预防为主、防治结合的方针，加强我市河道采砂的日常监管，切实加大执法监督力度，严厉打击河道非法采砂等违法行为，保障河道采砂管理制度的全面贯彻实施，规范有序开采砂石资源，保持河势稳定，确保河道行洪、航道通航和人民生命财产安全，为全市经济发展、社会稳定创造良好的环境。

二、目标任务

建立地方行政领导负责制。坚持河道砂石资源监管由地方政府主导，各职能部门各负其责、分工协作的有效监管机制，形成“政府主导、水利主管、部门配合、社会监督”的工作格局，建立和完善河道采砂管理的长效机制，使全市的河道采砂管理工作规范化、法制化。

三、工作任务及要求

（一）完成采砂管理规划，严格履行审查审批程序

按照水利厅《关于抓紧完成河道采砂规划工作的通知》要求，我市已按要求及时布置各相关县做好河道采砂管理规划编制工作，明确可采区、保留区和禁采区，市级严把审批关，各县编制完成的河道采砂规划编制报告报市级水行政主管部门审查同意后，由本级人民政府批准实施。目前，各县河道采砂管理规划完成情况：不做河道采砂管理规划，其余9个县均要求做河道采砂规划，目前除龙胜县外的8个县已完成了采砂规划报告并通过了市级审查，其中灌阳县已报县人民政府批准实施。WWW.yBAsk.coM

（二）建立采砂权出让制度

按照《壮族自治区河道采砂管理办法》中第七条“河道采砂许可应当通过招标、拍卖或者挂牌等公开竞争方式实施。”的要求，各县水行政主管部门应当在当地政府统一领导和组织协调下，遵循“公开、公平、公正”和“依法规范、利于监管、提高效率”的原则，有序开展河道采砂权出让工作，建立采砂出让权制度。请各县借鉴先进县的经验和国土资源部门采矿权出让的做法，结合各地实际，尽快出台《河道采砂权出让管理办法》，并于10月20日前将出台的《河道采砂权出让管理办法》报送市水利局水政监察支队和工管处。

（三）建立健全执法监管机制，加强采砂执法监管

各县要加强对河道采砂的监管，根据《河道采砂管理办法》的相关规定，应当严格按照政府批准的采砂规划，认真组织开展本辖区的河道采砂许可工作和对河道的巡查监管，对采砂规划未经政府批准的，不得组织采砂权出让，更不得批准河道采砂许可（发证），违者按有关规定追究责任；对河道的违法采砂行为做到发现一起、打击一起，杜绝执法不作为行为。各级人民政府负责协调、解决河道采砂管理中的重大问题。积极推行“政府主导、水利主管、部门配合、社会监督”的联合执法监管机制，成立由政府牵头，水利局、检察院或者公安局、国土局等部门组成的河道采砂联合管理领导机构。

四、河道采砂管理整治实施步骤及阶段任务

河道采砂管理整治工作从2014年7月25日开始，11月25日结束，分四个阶段进行。

（一）部署动员阶段（7月25日～8月5日）

市水利局印发市《加强河道采砂管理工作方案的通知》，明确工作任务和要求；转发水利厅印发《关于开展河道采砂执法专项治理行动的通知》，部署各县组织在辖区内开展专项治理行动；各县水行政主管部门结合实际情况，制定《河道采砂专项治理实施方案》，细化工作任务，落实责任，完成专项治理行动各项准备工作。请各县水利（水电）局在8月5日前将《河道采砂专项治理实施方案》报送市水利局水政监察支队和工管处及县人民政府。

（二）专项治理阶段（8月6日～10月30日）

在市、县政府的协调组织领导下，学习借鉴市河道采砂联合执法监管做法和经验，进一步完善采砂执法监管体系。各县用3个月时间集中力量开展辖区河道采砂专项执法治理行动。重点对采砂管理机构及相关部门职责分工、采砂规划完成情况、采砂许可出让方式、清理沿江砂场、执法队伍建设及监管、收费及使用等进行自查，对存在问题有针对性地进行整改；对非法采砂活动严重及问题突出河段，组织开展集中专项执法治理。各县水利局在10月30日前将专项执法整治工作总结报送市水利局水政监察支队和工管处。

（三）检查督办阶段（11月1日~11月15日）

市水利局将结合各县工作开展情况，配合水利厅开展专项检查督查工作。

（四）总结阶段（11月15日～11月25日）

各级水利部门对加强河道采砂管理取得的成绩和经验、存在问题、对策及建议进行全面总结。各县水行政主管部门要以此次整治活动为契机，建立健全各项执法监管制度，强化执法队伍业务素质的培养和执法能力的提升，大力推进执法装备建设，全面提升水行政执法水平。在11月20日前将河道采砂管理工作总结报送市水利局水政监察支队和工管处。11月25日前市水利局将全市工作总结报送水利厅和市人民政府。

五、工作要求

一要提高认识，加强领导。加强河道采砂管理工作是一项保障河道行洪及通航安全的重要举措。各级地方政府、水行政主管部门要高度重视，结合地方工作实际，突出重点，制定切实可行的实施方案，周密部署，强化措施，依法监管，建立健全河道采砂管理长效制度和机制。

二要执法必严，违法必究。强化执法监督，集中人力、物力开展河道采砂专项整治行动，严厉打击各类违法行为，确保依法查处到位、责任追究到位、整改措施到位。

三要加强宣传，营造氛围。落实各项制度，加强河道采砂管理有关法规的宣传、贯彻和监督指导，为依法采砂和监管提供良好的氛围。

第二篇:水资源执法检查工作方案

为进一步加强我市水资源的管理，严格落实《

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