（四）集中力量抓整改，努力提高学习实践活动效果。实际工作中，国土资源管理工作在保障发展与保护资源问题上，常常陷入“两难”接地，矛盾十分突出，难以很好把握。局利用学习实践活动这一契机，集中精力，集中时间，集中党员干部的智慧和力量，针对需要解决的各方面的问题。一是制定了详细的整改方案。将方案在网络、大厅进行公示，在报纸、硒都网和本局网上进行了服务承诺公示，利于群众监督。整改方案中提出了相应的整改措施，将整改内家逐一分解落实到相关科室，由分管领导负责牵头，对应科室负责办理，对完成时限、目标要求都作了具体规定。整改落实过程中，领导小组办公室对整改落实情况进行及时收集，了解整改进度。利用局党组会、职工会等时机，对整改落实情况进行分析、讨论，共同寻找良策，积极破解难题，有力地促进了整改工作的落实。二是着力解决突出问题。对群众反映强烈的农民建房用地审批时间过长”、“农村村民建房缴纳税费不便”、“干部队伍轮岗不够”、“土地利用总体规划滞后”、“农村土地登记遗留问题”等问题，我们列出了时间表，推出具体的办法加以解决。三是完善体制机制。对现有规章制度进行了清理，对项制度进行修订，对涉及到省、州的体制机制问题，提出了建设性意见。

二、主要成果

通过学习实践，我局将学习实践活动队伍建设中存在的问题相结合，与各项业务工作相结合，全面推进各项工作的开展，并在实践中总结经验，加以整改提高，达到了统一思想、提高认识、解决问题、创新机制的目的。我局深入学习科学发展观的一些经验和做法，得到市科学发展观办公室的肯定，并以专题简报的方式对全市进行宣传。我们推行“流动办公服务”和“预约代理”的为民全程服务代理制，被市优化办在全市推广宣传。达到了“出业绩、创形象”的目的。主要有以下收获：

（一）党员干部深化了对科学发展观的理解，提高了认识，增强了贯彻落实科学发展观的责任感。通过学习、讨论，调研，与实际工作相结合，干部职工对科学发展观的内涵有了深刻的认识。一是加深了对科学发展观的理解，对于为什么要开展科学发展观学习实践活动、怎样开展好这项活动有了新的理解和认识。二是深刻认识到国土资源管理工作，必须进一步处理好保障经济发展与保护国土资源、做好地质灾害防治、非煤矿山安全监管的关系。三是增强了紧迫感。在服务与发展之间，如何处理好现实中的矛盾，如何不负使命、破解难题，国土资源管理工作还有诸多需要探索与思考的问题。这增强了我们主动探索的自觉性和紧迫感。

（二）解决了一些国土资源管理与科学发展不适应的问题。1、做好四个专项工作，夯实国土资源管理基础。①土地利用总体规划修编。我市原规划始编于1998年，已实施10年。已不能适应我市经济社会发展的要求，土地利用中与城市发展之间的矛盾日益突出。该项目2007年4月启动，今年7月底已完成规划编制工作并上报，年底可完成市级规划修编工作。这项工程解决了城市建设与受规划制约的矛盾。②二次土地调查。第二次全国土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清目前全国土地利用现状，掌握真实的土地基础数据，满足经济社会发展的需要。我市该项工作从2007年11月开始实施，从截止目前，已完成了城镇及农村土地调查，基本农田调查及数据建库工作，整个工作预计在10月底全面完成。③矿业权核查。探矿权实行国家、省二级管理。采矿权实行国家、省、地市、县四级管理。但是，由于各种原因，一引动地区矿业权基本数据存在着偏差、错误，导致矿业权纠纷问题，部分矿业权空间范围有交叉、重叠现象，不得于全面规划。为了加强矿政管理，促进矿业权开发步入科学轨道，我市今年开始实施该项工作，现已完成控制测量3972平方公里，加密控制点124个占总量的53%，完成非煤矿采矿权工程测量45家占45%，完成成果编制17家，预计9月初完成全部野外工作。④土地整理工作。我市耕地资源少，农业生产条件差，影响了社会经济的发展，加大推进低丘岗地发行工作迫在眉睫。我局2009年申报了省级土地整理投资项目5个，市级投资占补平衡项目5个。这些项目正在加紧实施。2、推行六项便民、利民措施。推出了一些便民、利民服务的新方法新举措，人民群众得到实惠。①推行“流动办公”和”预约代理”两种为民代理服务方式。为解决群众办事难、找人难的问题，减少群众办事成本，学习实践活动中，在全系统推行红土流动办公服务站和六角亭预约代理服务的做法，前者重点在交通不便利的边远乡镇推行，后者在距城区较近的乡镇和办事处推行。并在实践中不断总结经验，完善上述服务方式，探索出了流动与预约相结合的服务方式。在全市起到积极的影响，湖北经视、**本地报纸等媒体都对这些举措进行了专题采访报道。②为切实提高工作效率，加快办理农村宅基地审批和流转手续，经市政府同意，我局制定了《简化程序、提高效率，加快办理农村宅基地审批和流转手续的实施方案》，并于4月1日下发执行。③推行土地登记代理制。从4月1日起，对本市范围内国有土地使用权土地登记，以及州城规划区（含龙凤新区）范围内的集体土地实行了登记代理。这一举措，一是适应了现有的土地登记管理体制，二是加快了办证效率，三是工作人员不再具体负责地籍调查，杜绝了土地登记过程中的不廉洁行为。④建立方便群众办事的《耕地开垦费和耕地占用税征缴办法》。以前，农村村民建房必须占用耕地的，缴纳耕地开垦费和耕地占用税需进城缴纳，这给边远乡镇的建房户带来了极大的不便，为改变这种面貌，我局积极想办法，主动与市财政局、市地税局、市信用联社沟通协调，建立了由基层国土所代开缴款通知、乡镇信用社收款、财税部门填开收据的征缴办法，使建房农户办证缴款不出乡镇。⑤立足服务大局，制定出了《关于大力推进全民创业的实施细则》，为推动全民创业服好务。⑥最大力度解决土地办证遗留问题。将“解决遗留问题有新突破”作为今年国土资源目标工作中的三大突破之一。对全市的情况进行了摸底，全市农村村民有房无证的约5.2万户，我们通过组建工作专班，在崔坝、沙地办试点，然后在各乡镇推开的办法，着力解决这一群众反映强烈的

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