度等仍然滞后。从市域范围看，我们的经济总量，特别是财政收入已由过去的第一，落到了第二、第三的位置，灵石、介休的财政收入已经超越我们，寿阳也紧追身后。我们在全省的位置也在后移，与全国发达县区相比，差距在进一步拉大。从“十一五”目标看，财政总收入、固定资产投资和社会消费品零售总额已经提前一年完成了目标；gdp、城乡居民收入经过努力也能实现目标；但规模工业增加值、外贸进出口总额由于受金融危机影响较大，完成目标有较大困难，还需加倍努力。从自身矛盾看，前些年，我们的高增长主要是依靠高投入、高负债来实现，增长方式并没有根本改变，结构性矛盾并没有彻底扭转，经济企稳回升的基础还不牢固，主导产业抵御市场风险能力还不强，能够支撑未来赶超跨越的项目还不多，农民增收尚需巩固，部分群众生产生活还比较困难，影响社会和谐稳定的因素依然存在，一些干部干事创业、落实惠民政策、服务“三农”的意识还不够强，推进工作的能力还有待提高，工作作风还有待改进，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施逐步加以解决，确保在赶超发展的激烈竞争中始终保持主动。
4、从群众愿望看，我们承载着长远的发展期待。近年来，我们始终坚持把改革发展成果惠及民生，不断提高城乡居民幸福感，和谐社会建设取得新的突破。但距离人民群众的长远期待仍有较大差距。主要表现在：小康建设稳步推进，但目标尚未完全实现；新农村建设成效明显，但农民群众生产生活水平仍有待提高；城乡居民收入持续增长，但还不能完全满足群众多元化需求；社会保障体系逐步健全，但仍需继续完善；保障性住房建设速度加快，但还远未达到“居者有其屋”的程度；教育事业投入逐年加大，但教育不均衡现象依然突出；新型农村合作医疗和城镇职工医疗保险覆盖面扩大，但群众“看病贵”难题仍未彻底解决；全区生态环境逐步改善，但实现“碧水蓝天”尚需时日等等。总的来说，进一步满足人民群众日益增长的物质文化需求，依然是区委、政府需要长期奋斗的目标。特别是“十一五”规划即将结束，人们对“十二五”目标期望值更高。在今后的发展中，我们必须继续坚定不移地将事关人民群众切身利益的事情摆在我们各项工作的首位，着力加强城乡基础建设，着力创优生态宜居环境，着力改善群众生活条件，着力提高群众收入水平，使人民群众生活更舒适、更安全、更和谐。
总之，对照“十一五”规划目标，全区经济社会发展面临的任务还十分繁重。新的一年，我们的目标就是继续保持经济发展速度两位数增长，圆满完成“十一五”规划。这个目标既体现了我们现有的发展基础，也体现了市委“赶超战略”的要求，更体现了我们不甘人后，自加压力，冲刺“十一五”，为“十二五”开局奠基的信心和决心。要实现这一目标，我们不仅有基础、有优势、有潜力，而且我们有光荣的**团队精神，必胜的赶超发展信念。我们坚信，有省、市的正确领导，有全区上下的不懈努力，有“凝聚力工程”日益显现的巨大作用，我们一定能完成这一艰巨任务。
二、坚持统筹兼顾，全力主攻难点，以超常的举措加快发展
2010年是我们完成“十一五”规划的交账之年、决战之年，也是我们孕育腾飞，实现赶超的关键之年、突破之年。做好新一年工作，对夺取应对国际金融危机新胜利、保持经济社会平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。
（一）实现新一年赶超发展，完成“十一五”规划目标，必须把握决战的总体要求
根据中央、省、市经济工作会议精神，今年全区经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，全面实施“凝聚力工程”，着力加强基层党的建设，围绕既定的“全力打造现代晋商中心区”战略目标和“3363”发展思路，积极应对宏观经济新变化，牢牢把握科学发展主动权，调结构、促转型，抓招商、上项目，拓空间、建园区，惠民生、促和谐，全力推动我区经济社会又好又快发展，圆满完成“十一五”各项目标任务，为“十二五”良好开局奠定基础。
做好今年的工作，我们必须把握四个重要节点：首要任务是调结构，促转型，保持经济增长。我们必须着眼于加快**赶超发展，把继续保持经济平稳较快增长作为首要任务和头等大事，切实把工作着力点真正放在调整经济结构、转变发展方式上来，在实现保增长目标的努力中，更加注重经济社会全面协调可持续发展。关键之举是抓招商，上项目，扩大有效投入。我们必须着眼于强化赶超发展支撑，通过争取投资、招商引资、激活民资和扩大融资，新上一批大项目、好项目，整合提升传统产业，优先发展新型产业，放大政策支持效应，培育新的经济增长点，千方百计保持投资快速增长。长远之策是拓空间，建园区，壮大发展平台。我们必须着眼于拓展新的发展空间，坚持统筹推进，重点突破，着力改善“一园区三基地”基础设施，启动城南新区规划建设，加大对外开放力度，优化投资发展环境，激发全民创业热情，为**长远发展奠定坚实基础。根本保证是惠民生，促和谐，加快社会建设。我们必须着眼于保障和改善民生，继续引深实施“凝聚本文来源：文秘114 http://***力工程”，着力提高领导科学发展的能力，切实增强发展的协调性和稳定性，进一步健全社会保障体系，认真解决好群众的生产生活问题，让广大群众共享改革发展成果。
（二）实现新一年赶超发展，完成“十一五”规划目标，必须扭住决战的工作重点
实现赶超目标，我们必须扭住“五个突出，五个加快”工作重点。
1、突出支柱产业培育，加快新型工业发展。经过多年来产业集聚和优化调整，我区工业主导产业基本形成。但是依然处在“扎堆”发展的低层面，缺乏龙头企业的带动和支撑，产业集群发展还有不小差距。要实现“十一五”既定目标，出路在工业，支撑在产业，重点在项目。一要以大项目带动大产业。要继续围绕“3230”工业调产规划，集中精力主攻“投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高”的“四高”项目。重点突破吉利汽车、一汽发动机、省粮食物流项目、三维化工、万邦60万吨铬铁等亿元以上大项目，力争全年亿元以上项目达到10

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