争建成国家级文明单位。

为推进这项工作，集团党政制定了2008-2012年《关于建设全国一流文明矿区的指导意见》，具体分三个阶段：

第一阶段是宣传发动和制定评价标准阶段，时间是08年10月至今年6月份。这个阶段，最主要的是抓好宣传发动和评价标准的制定工作。在大家的共同努力下，目前，我们已经制定出《建设全国一流文明矿区评价指标体系》。可以说，第一阶段的任务圆满完成。

第二阶段是具体实施阶段，时间是今年7月到2012年，大体上用三年多时间。这个阶段至关重要，直接决定着一流文明矿区建设的成败。要求各个推进组按照标准扎实推进，基层单位要对照标准，结合自身实际，制定实施细则，并全面实施和落实。

第三阶段是全面总结评价和改进阶段，时间是2012年9月到12月。重点工作，是查找不足，总结好做法、好经验，推动工作持续提升。

（三）落实责任，扎实推进

建设全国一流文明矿区，内容繁多，任务艰巨。同时，我们应看到，我们也有自己的优势。一方面，潞安基础工作扎实，经验丰富，我们的很多工作，不仅在全省，而且在煤炭行业，甚至在全国都是领先的。另一方面，我们经过十多年文明建设，积累了丰富的经验，培养和锻炼了一支良好的专业队伍。这些，都为创建全国一流文明矿区打下了一个好的基础。只要我们坚定信心，真抓实干，全国一流文明矿区建设就一定能够建成。当前，最重要的一点就是要坚定信心，落实责任，扎实推进。特别是各级领导干部，一定要认清形势，提高认识，切实加强对创建工作的组织领导，按照《指导意见》的要求，把“9+1”十大工程抓紧抓好，抓出成效。

五、党建工作绩效管理

大家都知道，最近几年，集团党委集中力量抓的一件大事，就是推行了党建工作绩效管理，这也是咱们这个模式——党建工作绩效管理的核心，是开展党建工作的一套新机制、新方法。在这一部分里，我和大家谈一谈推行党建工作绩效管理的初衷、效果、影响和下一步的工作方向。

（一）为什么要推行党建工作绩效管理。

通过这“四个载体”，潞安的党建工作已经抓得非常好了，为什么还要专门制定一套东西，对党建工作实行绩效管理。去年，也是在矿处级干部培训班上，我给大家回答过这个问题，就是推行绩效管理的四个原因：一是为了走出一条国有企业党建工作的新路子。二是为了充分发挥党委的政治核心作用，又好又快建设能化大集团。三是为了改变工作惯性，与时俱进，不断创新，打造一支超强团队。四是为了坚持以人为本，让发展成果全面惠及职工群众，促进企业和谐发展。这是从大的方面讲，从宏观上讲。从小的方面讲，从具体的原因来讲，之所以要推行党建工作绩效管理，是因为这“四个载体”，还没有解决工作中的所有问题，还存在这样或那样的缺陷，比如：工作的系统性不强的问题，过程控制不到位的问题，考核评价的科学性需要提高的问题，等等。推行党建工作绩效管理，说白了，就是要针对性地解决这些矛盾和问题：

一是要解决工作系统性的问题。这“四个载体”从整体上看，基本涵盖了集团党委要抓的主要工作，是一套相对成熟的好方法。好的载体还需要有一个好的机制来保证。这个机制，就是党建工作绩效管理。推行党建工作绩效管理，就是要把这“四大载体”有机统一起来，形成一套系统、完整的工作制度和工作机制。

二是要解决过程控制的问题。党建工作与行政工作、生产经营工作不一样。党建工作，主要是做人的工作，是要对人的思想、精神状态进行管理。我感到，世上的工作千难万难，但最难做的，就是人的思想工作。因为人的思想多种多样，而且千变万化。这种方法对你有用，但对他可能就不起作用；这种方法昨天有用，但今天就可能没有效果。所以，大家才共认，党建工作，特别是国企的党建工作“不好管，难控制”。我们的“四大载体”，对各项工作都提了要求，定了标准，但每一阶段的工作应该做到什么程度，规定还不是很具体；对各个党组织的工作如何监督，制度还不是很明确；对工作中出现的问题和偏差如何纠正，渠道还不是很畅通。推行党建工作绩效管理，就是要把工作责任落实到每个单位、每个部门、每个支部、每个党员、每个员工；把工作流程分解为“绩效计划→绩效实施→绩效评价→绩效提升与激励”等各个环节，实现对党建工作的全方位、多角度、全过程控制。

三是要解决评价科学性的问题。开展工作，必然就会有个工作评价的问题。通过“四大载体”，各个基层党组织和广大党员抓党建工作的途径畅通了，方法找对了，但工作考核评价的问题还没有完全解决。比如，一个单位，主题活动开展的挺好，社区建设也不错，但企业文化工作有滑坡，这个单位的工作究竟是好还是坏？在主题活动方面，廉政工作搞得好，班子建设也不错，但员工队伍建设没有起色，主题活动搞得好还是不好？两个单位，主题活动、企业文化、一流文明矿区建设等工作都抓得差不多，但一个单位没有社区，另一个单位有社区，并且还因为社区建设扣掉了一些分，他们的工作该如何评价？这就涉及到一个评价科学性、合理性的问题。推行党建工作绩效管理，就是要对不同性质的单位进行区别，对不同性质的工作划分不同的权重，对每一项工作进行量化考核，从而对各单位、各个党组织和党员员工个人的工作作出科学的评价。

（二）给潞安党建工作带来的深刻变化。

我经常讲，党建工作绩效管理，是工作方式方法的变革。这种变革，体现在八个方面。

一是工作内容发生了变化。推行绩效管理，使政工各部门的工作内容得到了丰富与拓展。政工各部门不仅要考虑自身原有的工作，还要考虑评价组的工作；不仅要精通本部门的工作，还得掌握绩效管理中班子、队伍、环境、发展部分的工作；不仅要会做党务工作，还得了解生产、经营等行政工作。对行政部门来说，也是一样，也得了解党务工作的基本要求。这样，从工作内容上看，与原来发生了根本变化。

二是形成了层次管理。通过制定岗位责任书，在党委、部门、支部各

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