调研并广泛征求意见，目前，已出台实施《关于建设教育强县的实施意见》《加强机关干部队伍作风建设的若干规定》《领导干部初始提名暂行规定》《乡镇机构改革试点工作方案》《农村社会化服务体系建设总体方案》《新型农村社会养老保险试点实施办法》等。“建立‘七联’制度促进发展”方面，通过建立每位县级领导联系一个乡镇、一个贫困村、一个社区、一家企业、一户贫困户、一个项目、一所学校的制度，采取蹲点调研、倾听民声、分析民情、指导工作等方式方法，帮助基层解决问题、化解矛盾，促进基层的发展和稳定。扎实开展大接访活动，县级领导干部坚持带头坐阵信访局轮流接访，各乡镇、部门“一把手”每周至少安排一天时间公开接访，调处各类矛盾问题，去年以来全县信访总量同比下降了16.37%。

在乡镇机关开展争创“双五好”（争创好班子、好思路、好队伍、好制度、好作风的“五好”机关和争当学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好的“五好”党员）、村（社区）开展“五进五新”（基础设施、先进文化、平安和谐、医疗卫生、惠民政策进农村，引导广大农民特别是外出创业成功人士掌握新本领、营造新环境、树立新风尚、展示新形象、实践新作为）、学校开展“三比三争”（比学习、比教学、比贡献，争当好校长、好教师、好学科带头人）、“两新”组织开展“两爱三新”活动（爱企业、爱岗位，新观念、新目标、新贡献）等各具特色的实践载体，将我县第二批学习实践活动不断引向深入。如上坪乡对伙铺村以“六进农家”（即学进农家变观念、人进农家察民情、技进农家促增收、美进农家展新貌、乐进农家树新风、法进农家保平安）活动为载体，将学习实践与建设扶贫充分结合，促发展重实效；芷江镇各社区以实施“四民”工程（听民声、察民情、解民忧、暖民心）为载体，立足服务促和谐，从小事入手，着力解决群众最关心、最直接、反映最强烈的问题；禾梨坳乡以“双争双评一建立”（开展争创“五好”支部，争创“五好”机关和开展评模范党员、和谐家庭户，建立柑桔产业合作组织）为载体，推进学习实践活动开展，提升基层党组织活力，促进农业产业化发展。

四是广泛征求意见，切实找准问题。一方面，广泛征求意见。主要采取四种方式，即“请上来”，分层召开党员干部群众代表座谈会，当面征询意见；“发下去”，将征询意见表下发给基层单位和党员群众代表，书面征集意见；“走出去”，领导班子成员深入基层、深入一线，登门走访听意见；“坐下来”，领导班子成员之间开展一对一谈心，相互沟通意见，征求推动科学发展的意见建议。通过各种方式，全县各级各单位共收集到各类意见5026条，合并整理为2235条。特别是县委常委班子成员带头广泛征求县直党政机关事业单位党政负责人、乡镇党政负责人、国有企业负责人和党代表、人大代表、政协委员等6个层面的意见和建议，经过梳理汇总，对县委常委收集到的意见建议归纳为六大类22条，形成了《县委常委专题民主生活会前征求意见汇总》，有力地促进了县委常委找准问题、搞好剖析分析。另一方面，深入开展谈心交心。本着“沟通思想、找准问题、增进团结、共同提高”的原则，各参学单位班子成员广泛深入地进行了交心谈心，交换意见。县委常委共进行了242次谈心，县四大家班子成员开展谈心900余人次；各参学单位主要负责人与班子成员交心谈心4100人次。在谈心中，大家坚持有一说一、有二说二，讲实话，求实效，坦诚相见，推心置腹，既谈工作上的问题，又谈个人之间的意见。通过交心谈心，找准了问题，形成了共识，达到了交换意见、沟通思想、相互帮助、共同提高的目的，为开展批评与自我批评打好了思想基础。

五是严格对照检查，确保民主生活会质量。查根源，确保分析检查到位，理思路，确保民主生活会质量。认真撰写民主生活会发言材料。各参学单位领导班子成员在深化学习、深入调研、广泛征求意见和自我剖析的基础上，对照科学发展观的要求，对照分工和本人实际，认真撰写了质量较高的民主生活会个人发言材料，查找自身在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，剖析问题产生的主客观原因特别是主观原因，明确今后的努力方向，也对今后的工作提出了具体思路。大家把撰写发言材料的过程作为深刻剖析的过程，作为自我教育、自我提高的过程，有的发言材料作了多次修改，力求问题找得准、原因分析透、整改方向明。各参学单位领导班子成员撰写发言材料699篇。县委书记彭良棠同志对常委的发言材料进行了审阅，县委常委会分析检查报告和县委书记彭良棠同志的发言材料还送联系我县的市领导进行了审阅。县委指导检查组对各参学单位的分析检查报告和主要领导的发言材料进行了把关，县委学习实践办进行了审查。高标准召开民主生活会。各参学单位围绕“坚持科学发展，实现富民强县”主题，召开领导班子专题民主生活会和专题组织生活会。6月17日，县委召开专题民主生活会，并邀请10名群众评议团成员列席专题民主生活会，县委常委班子通过对照检查和分析，集中查找了在发展质量、民生民利、组织保障等3个方面的突出问题，明确了今后深入贯彻落实科学发展观的4个重点，即进一步解放思想，理清科学发展思路；进一步明确目标任务，突出科学发展重点；进一步改革创新，建立健全科学发展机制；进一步提高执政能力，强化科学发展保障。在市委第三巡回检查组的指导下，我县在第二批参学单位中选择麻缨塘乡作为领导班子专题民主生活会试点，该乡党委于去年11月24日召开专题民主生活会，县委学习实践办及时在简报第39期介绍了麻缨塘乡党委召开专题民主生活会“注重四性、突出三到位”（注重理论学习的扎实性、注重交心谈心的坦诚性、注重征求意见的真实性和广泛性、注重材料准备的充分性和思想认识到位、批评与自我批评到位、整改落实到位）的成功经验，对其他乡镇的开好民主生活会起到了有很强的指导作用。反复修改完善分析检查报告。各参学单位领导班子研究讨论分析检查报告582次，结合学习调研、专题民主生活会的情况，撰写分析检查报告158篇、分析检查材料411篇。分析检查报告形成后，各参学单位普遍组织党代表、人大代表、基层组织和服务对象代表等对分析检查报告（材料）开展了评议，各参学单位

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