人撰写一篇高质量的调研报告。县处级领导干部按照各自分工，深入基层，深入群众，分别开展了专题调研。各部门各单位各乡镇领导班子成员结合本部门本单位工作，结合解放思想大讨论，结合学习交流，结合广泛征求到的意见建议，广泛开展了调研活动，并深入思考、理论联系实际，在体制机制创新、落实科学发展、改善民生、促进经济发展等方面，完成高质量的调研材料445篇。为查找问题和解决问题打下了坚实的基础。

五是查找问题准。各级领导班子，特别是县处级领导班子紧密结合自身实际，在学习调研的基础上，对照科学发展观的要求，牢牢抓住带有全局性、根本性、关键性的问题，认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析问题存在的原因，触及思想，深挖根源。为了广泛听取各方面意见建议，真诚接受批评监督，县委组建了100人的“坚持科学发展、实现富民强县”群众监督评议团，并通过“三问”及“万人建言献策”活动，采取召开座谈会、下发书面征求意见表等多种形式广泛征求群众意见和建议，通过聚焦问题、剖析根源，全县上下形成了共识，明确了今后努力方向。

六是解决问题实。县委常委会和各参学单位对查摆出来的突出问题进行了全面分析和归类，对整改落实项目进行了认真梳理，制定了整改落实方案，按照解决问题的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求，明确了牵头领导、承办单位、涉项单位以及直接责任人。对查找出来的突出问题，实行台帐管理，坚持边学边改、边查边改、边整边改。对短期内可以解决的问题，坚持“刚”性整改、“实”处落脚，立即着手解决。针对通过努力能够解决的问题，抓住关键环节，积极创造条件，迅速着手解决。暂时不具备条件完全解决的问题，指定牵头领导、承办单位和责任人，明确时限、分步实施、积极解决。

七是完善制度新。对全县过来出台的文件和制度进行了全面梳理和分析，对已不符合科学发展观要求的52个文件予以废止；对124个相关制度进行了修改和完善，使之更符合科学发展观的要求。县委从促进科学发展的需要出发确定了10项新的体制机制创新任务，并明确了相关责任领导与责任单位，形成了上下互动格局。各参学单位也根据工作实际确定自己的目标方向，制定了相关制度，从而形成了整体联动的创新格局。在相关机制制定过程中，坚持群众路线，注重听取利益相关群体的意见与建议，兼顾了各方面的利益，破除了制度障碍，弥补了制度缺失，为进一步巩固和扩大学习实践活动成果提供了坚实的制度保障。

八是满意度测评真。精心制定了群众满意度测评实施方案，采取召开满意度测评会的方式，对县委常委会深入学习实践科学发展观活动进行了群众满意度测评。参与测评的人员覆盖县、乡、村三个层次，涉及机关、企业、农村、事业单位、社区等各个行业和领域，很有代表性，能够真实反映群众对学习实践活动的评价。通过对群众满意度测评结果的汇总，县委常委会学习实践活动的满意率达99%。各单位也根据自身实际，确定了一定数量的参与评议人员，平均满意率为98.7%。

三、主要成效

1、思想理论水平进一步提高，党员干部受教育。在整个学习实践活动中，各基层党组织广大党员干部把理论学习摆在首要位置，始终立足于学习提高，从理论的高度深入思考问题，消除了许多模糊认识。通过系统学习，广大党员特别是党员领导干部思想进一步解放，转变观念，改革创新，形成了贯彻落实科学发展观的重要共识。特别是乡镇领导进一步加深了对科学发展观的理解，深刻领会了科学发展观的本质、内涵和基本要求，增强了学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领本地发展。各村、社区领导班子进一步提高了对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创新力。广大党员干部把学习实践科学发展观提高到新的水平，以思想的大解放促进事业的大发展，以观念的大更新推动工作的大跨越。

2、发展思路进一步明确，科学发展上水平。通过开展学习实践活动，各参学单位对影响和制约本地本单位经济社会事业发展的问题有了更进一步的认识，科学发展的思路更加明确，工作重点更加明确。县委常委会提出2010年工作总体要求：认真贯彻党的十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以成功举办第四届中国芷江·国际和平文化节为契机，继续实施“一个总体目标，四个加速推进”发展战略，紧紧围绕提高经济发展的质量和效益，转变发展方式，调整经济结构，突出城市带动，强化产业支撑，咬住重点项目，推进改革创新，增强领导责任，加强党的建设，高度关注民生，促进社会和谐，着力推进芷江“率先发展、协调发展、和谐发展”。努力使全县主要经济指标年均增长速度高于全市平均水平，全县综合经济实力跻身全市第一方阵。全力抓好经济工作，努力确保gdp增长13%，财政总收入和一般预算收入分别增长25%以上；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%。麻缨塘乡通过改党风、转政风、促发展，着力培育四大支柱产业（优质稻、水果、蔬菜、养殖），全力打造现代农业之乡，狠抓干部作风转变，不断增强政府服务效能。罗旧镇立足区域优势、生态优势和交通优势等，大力发展以绿色疏菜种植和生态旅游业为主的生态产业，顺利通过“全国环境优美乡镇”验收。

3、科学发展体制机制进一步健全。按照科学发展观的要求，立足县情实际，着眼长远发展，重点从建立健全城乡社会保障一体化机制、农村土地流转机制、基层领导班子和领导干部实绩考核机制、村干部激励保障机制、机关效能建设机制和党风廉政建设监督防控机制等方面加大了制度创新力度。乡镇综合配套改革稳步推进，制定出台了《农村社会化服务体系建设总体方案》和《乡镇机构改革试点工作方案》，乡镇机构改革已在全县各乡镇全面推开，着力将管理型政府转化为服务型政府，建立了科技推广、动物疫病防治、现代物流、金融支持、信息服务五大农村社会化服务体系，注册农村专业协会组织增加到29家，新建农资网络乡级店14个，村级店54个。土地流转工作进展顺利，以转包、转让、互换、出租、股分合作等形式共流转

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