缩小南北差距。有计划地开发城市地下空间资源，提升城市空间容量，完善城市综合效能。

7.实施重点区域开发战略。打破行政区划界限，对一些发展潜力大、辐射带动能力强的重点区域进行组团式开发。着力推进环胶州湾重要节点、红岛组团、董家口组团、少海组团、温泉组团、新河组团、姜山组团等重点区域建设。建设高新区生态科技新城，推进高新技术产业、战略性新兴产业和人才加快聚集，充分发挥聚集辐射效能。以办好2014年世界园艺博览会为契机，把世园会主题园区及周边区域打造成绿色休闲城市的标志区，完善提升城市功能，引领城市跨越发展。合理优化城镇规模，推动重点中心镇向小城市发展，促进产业和人口集聚，推动其成为支撑青岛未来发展的重要增长极。对每个区域，都要科学确定功能定位，明确发展重点，突出发展特色，着力完善综合服务功能。

三、推进蓝色经济区建设，打造海洋经济领军城市推进蓝色经济区建设，坚持海陆统筹、科技带动、集聚发展、重点突破，把青岛建设成为国家海洋经济科学发展的先行区、山东半岛蓝色经济区的核心区、海洋自主研发和高端产业的聚集区、海洋生态环境保护的示范区。

8.培育壮大海洋产业。制定完善海洋产业发展规划，优化海洋经济布局，培育高素质的海洋产业体系。转变渔业发展方式，大力推广标准化健康养殖，加强渔业资源修复，加快发展远洋捕捞业，把青岛建成现代渔业发展的示范区。壮大海洋船舶、海洋化工、海洋装备制造、海洋工程等现有海洋产业，培育发展海洋生物、海洋新材料、海水综合利用等新兴海洋产业，发展港口物流、滨海旅游、海洋科技教育及服务、海洋文化体育、邮轮经济等涉海服务业，增强海洋经济实力，提高海洋经济增加值占经济总量的比重。

9.创新蓝色经济区发展体制机制。建立海岸带统筹利用决策机制，促进海岸带统筹开发和保护。依托驻青涉海科研院所和高校，建立海洋科技资源综合利用机制，推动海洋产业关键技术的攻关与运用，打造国家海洋科技成果产业化基地。推动青岛海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地管理中心和国家海洋设备质检中心建设。探索建立海域和海岛使用权流转机制，促进资源合理流动。争取设立蓝色经济发展银行，创设蓝色经济发展基金。推动建立海洋经济区域合作机制，促进海洋资源共享、优势互补。

10.加强海洋生态环境保护。贯彻科学用海、适度用海、阶段用海和开发利用与保护并重的原则，严格控制沿海及环胶州湾的生态控制区，科学论证、严格审批海岸线和近海资源开发利用项目。实施“以海定陆”污染控制原则，建立和完善海岸带、近岸海域建设项目环境影响评价制度和陆源排污入海总量控制制度，综合整治海洋环境污染。加强渔业生态环境保护，实施河口生态恢复工程，规划建设海洋自然保护区和海洋特别保护区。科学有序开发利用盐田资源。健全海洋灾害预警机制和应急管理机制，减少海洋灾害损失。

四、深入实施自主创新和人才强市战略，率先建成国家创新型城市

深入实施自主创新和人才强市战略，创新和人才强市战略加快转变经济发展方式，必须最大限度地集聚科技和人才资源，建设创新高地和人才高地，使科技和人才成为率先发展的根本动力。

11.加快城市创新体系建设。大力加强与中科院等大院大所的战略合作，重点引进建设一批高层次研究机构、高水平研发中心，重视发挥现有驻青高校和科研机构作用，加快推进国家级创新平台建设，形成推进高端产业发展的科研支撑体系。加快新技术项目产业化基地、产业园区和都市型科技企业聚集区建设，努力集聚国内外创新资源。支持高新区创建国家创新型科技园区，力争成为具有较强国际创新竞争力的高科技园区和高端开放的创新经济体。加快培育国家级产业技术创新战略联盟，着力攻克一批关键技术，促进科技成果转化。

12.提高企业自主创新能力。全力推进国家技术创新工程试点，鼓励企业加大研发投入，建设各具特色的研发机构、重点实验室、工程技术研究中心和博士后工作站，鼓励有条件的企业到境外设立研发机构，提升企业利用国内外科技资源的能力。加快培育自主创新型企业，鼓励企业与高校、科研机构加强产学研合作，推动现有企业运用高新技术进行改造升级。深入实施标准化战略，积极鼓励企业主导或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准，增强企业话语权。

13.努力建设区域性人才高地。深入推进“人才强市”战略。围绕“十二五”时期经济社会发展重点任务，统筹抓好各类人才建设，有计划地引进一批能够突破关键技术、发展新兴产业、培养创新人才的高层次急需紧缺人才。创新人才工作体制机制，建立健全政策支持体系、人才保障体系和公共服务体系，强化激励机制，努力造就一批国际水准的创新型科技领军人才、技能大师和创新团队，积极打造具有较强国际影响力的高层次人才集聚高地。

14.建立健全科技创新和成果转化服务体系。围绕主导产业建设专业孵化器，组建孵化器联盟，畅通科技资源共享渠道。建设一批面向社会开放的综合性、专业性科技创新和成果转化服务平台，提高信息资源整合与服务能力。完善科技创新投融资体系，争取高新区纳入国家“新三板”试点范围，支持技术产权交易所开展技术转移增值服务，切实提高对科技创新的金融服务能力。大力实施知识产权战略，强化知识产权保护执法，加快构建知识产权服务体系。五、推进高端产业聚集区建设，切实提高产业核心竞争力推进高端产业聚集区建设，坚持把推进产业升级作为加快转变经济发展方式的重大任务，加快构建以现代服务业为主体、先进制造业为支撑、战略性新兴产业为引领、现代农业为基础的新型产业体系，不断提高产业核心竞争力。

15.全面提高服务业发展水平。以国家服务业综合改革试点为抓手，优先发展现代服务业，增强城市综合服务功能。集聚发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，壮大发展新兴服务业。促进服务业与制造业融合发展。加快发展现代物流业，大力发展现代金融业，努力建设区域性金融中心，推动金融业、旅游业、物流业成为全市支柱产业；推动软件产业成为全省龙头；培育和引进一批具有国际知名度

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